遵照山地版主的意见。

（附：“烟台山，你的课题已经立项。请自己独立发帖说明课题立项的宗旨、条件和困难。请大家帮你一起完成这个课题。”）

现在列出府际关系的一点基本知识，请各位多多赐教！

“府际关系即政府之间的关系,它包括中央政府与地方政府之间、地方政府之间、政府
部门之间、各地区政府之间的关系。府际关系的特征除了范围广、动态性、人际性之外，还具有执
行性、应付性、协商性。改革开放前后,中国政府之间特别是地方政府之间的关系发生了很大的变
化,由单一性走向多样性,由垂直联系为主发展为横向联系为主,由冷变热"由于利益的驱动以及
地区之间的差距和发展的不平衡性,地方政府之间!地区政府之间以及政府部门之间的横向联系
蓬勃展开,西北集团!西南集团!华南)西南集团!上海经济区以及几个政府之间!企业之间的协商
和合作正在加强"理顺政府之间的关系意义重大,它对于缩小地区之间的差距,实现共同发展,以
至于加速实现现代化,都有重要的作用。”（摘自谢庆奎教授的《中国政府的府际关系研究》）

府际关系包括上下级关系和平级关系，上下级关系比较典型的是：中央与地方的关系；平级关系比较典型的是：譬如烟台市与淄博市的关系。本人对平级地方府际关系比较感兴趣。

国内对此比较有研究的专家学者是：北京大学谢庆奎教授、复旦大学林尚立教授、陈瑞莲教授等等。

谢谢各位，在于抛砖引玉，请赐教！

AD:醋酸乙烯气体检测仪、探测器、报警器

请问烟台山：

美国实行的是州和联邦的分权制度，这种联邦制国家结构形式下，地方的权力非常之大，是否导致了府际关系的冲突？

在诸如南北战争等问题上，美国政府多了哪些方面的努力？哪些方面是值得中国政府借鉴的？

目前中国的中央集权制、政党制度要不要对府际关系承担责任？

从反面来看，当下中国这种关系的形成是否有必要性、是否有合理性、是否较之美国体制有优越性？

这几个问题是跨学科的，至少跨越了社会学、历史学、政治学等学科，你打算怎么处理？

州的权力是很大，这样当然导致中央和地方之间的关系冲突，也导致州和州之间的利益冲突。

譬如美国最初的13个州只是简单的邦联，开始的时候征税都是州和州之间的关税很高的，甚至比和英国之间的关税还高。

后来州和州之间达成契约，互相妥协，形成一个联邦，为此谈判了好几年。

州的权力大了，这也导致了联邦与州之间的利益冲突，开始的时候联邦的官员的权力很小的。

以法院为例，最开始美国最高法院的法官有一些没有赴任，宁愿在地方当州长等官员。

后来联邦将权力上收，形成一个联邦与州之间的契约，从而形成联邦与州之间的利益均衡。

美国在南北战争的时候，联邦与州（尤其是南方州）之间的矛盾全面爆发。

这存在一个这些南方州的联合体是否合法的问题，州是否有权利宣布独立的问题。

最后经过战争，最终经过妥协，从而整合了内部资源，将联邦与州之间的关系联系得更紧密。

中国的中央集权，使得府际关系比较复杂，很多方面不是看契约，而更多的是潜规则。

这个通过各个地方的“驻京办”就可以看得出来，或许，以后的资源分配需要更好的按照程序来。

中国的和美国相比没有多少优势，只能说各有千秋。

我这么问,是想知道：我们一个课题,要不要具有全球眼光,是不是要有历史的深邃感?

根据你的意见，美国的宪政结构为美国政府之间提供了讨价还价的制度平台。大家都知道，中国目前还不是一个法治国家，民众的参政意识普遍不高，当局的法治意识也是如此。这是否要影响到政府的行政？在政府部门之间，是否有一种非公共的利益驱动呢？譬如当局对地方产业提供保护主义政策，而对地方的这种保护又倾向于保护该地的某些特殊利益集团？

这些都是很现实的问题。可惜，国内目前的学者是不关心这些问题的。

呵呵，我们的课题当然要立足当地，放眼全球了。但前提是立足当地，否则没有基础，即使眼光再远也没用。

民众的参政意识不高，这个是历史原因，但不能以此为借口取消民众参政的机会。当年美国立国时期的国民素质肯定不如我国现在民众的水平高，但也塑造出了一个法治国家。这说明，法治过程是循序渐进的，譬如美国的“违宪审查”并非开始就有的，从马歇尔？开始才开始由法官争取了一个“违宪审查权”，美国的“三权分立”才正式确立；还有美国的“判例法”，也是后来的案件审判中才形成的。

政府部门还是有自己的利益的，这个必须承认。每个部门都有自己的利益，可以从“经济人”假设等等看得出来，还有“公地悲剧”。从政绩等方面考量，地方政府当然有其自身利益，但利益在于协调。而中国的地方政府因为级别等原因很难协调，这时就得靠NGO或者上级政府乃至法院介入了。

我还关心,怎么一个路径呢?

例如纽约—新泽西港务管理局成立于1921年，两州长任命6位局长负责两地区的全部交通，有6000多名雇员，是跨区域治理的典范。再如俄亥俄河水治理协定就是8州之间达成协议的结果，这个跨政府间组织由一个27人组成的委员会领导，其执行局充当了协调单位。

资料来源： 张紧跟《当代美国地方政府间关系协调的实践及其启示》《公共管理学报》第二卷，2005年第1期