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各门法律条例一览(包括法学专业主要法条)

吉祥的吉祥

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81^# 大中小发表于 2005-1-5 18:15 只看该作者

中华人民共和国主席令
                           （第五十号）
《中华人民共和国担保法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员
会第十四次会议于１９９５年６月３０日通过，现予公布，自１９９５年１０月１日起
施行。
                                          中华人民共和国主席  江泽民
                                                １９９５年６月３０日
                        中华人民共和国担保法
                  （１９９５年６月３０日第八届
            全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
                              目录
第一章  总则
第二章  保证
  第一节  保证和保证人
  第二节  保证合同和保证方式
  第三节  保证责任
第三章  抵押
  第一节  抵押和抵押物
  第二节  抵押合同和抵押物登记
  第三节  抵押的效力
  第四节  抵押权的实现
  第五节  最高额抵押
第四章  质押
  第一节  动产质押
  第二节  权利质押
第五章  留置
第六章  定金
第七章  附则
                           第一章  总则
第一条  为促进资金融通和商品流通，保障债权的实现，发展社会主义市场经济，
制定本法。
第二条  在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方
式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。
本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。
第三条  担保活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
第四条  第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
第五条  担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有
约定的，按照约定。
担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自
承担相应的民事责任。
                           第二章  保证
                        第一节  保证和保证人
第六条  本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证
人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
第七条  具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。
第八条  国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组
织贷款进行转贷的除外。
第九条  学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人
。
第十条  企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。
企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。
第十一条  任何单位和个人不得强令银行等金融机构或者企业为他人提供保证；银
行等金融机构或者企业对强令其为他人提供保证的行为，有权拒绝。
第十二条  同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份
额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何
一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。已经承担保证
责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承
担的份额。
                  第二节  保证合同和保证方式
第十三条  保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。
第十四条  保证人与债权人可以就单个主合同分别订立保证合同，也可以协议在最
高债权额限度内就一定期间连续发生的借款合同或者某项商品交易合同订立一个保证合
同。
第十五条  保证合同应当包括以下内容：
（一）被保证的主债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）保证的方式；
（四）保证担保的范围；
（五）保证的期间；
（六）双方认为需要约定的其他事项。
保证合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。
第十六条  保证的方式有：
（一）一般保证；
（二）连带责任保证。
第十七条  当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证
责任的，为一般保证。
一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行
仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。
有下列情形之一的，保证人不得行使前款规定的权利：
（一）债务人住所变更，致使债权人要求其履行债务发生重大困难的；
（二）人民法院受理债务人破产案件，中止执行程序的；
（三）保证人以书面形式放弃前款规定的权利的。
第十八条  当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连
带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可
以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第十九条  当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担
保证责任。
第二十条  一般保证和连带责任保证的保证人享有债务人的抗辩权。债务人放弃对
债务的抗辩权的，保证人仍有权抗辩。
抗辩权是指债权人行使债权时，债务人根据法定事由，对抗债权人行使请求权的权
利。
                        第三节  保证责任
第二十一条  保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权
的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担
责任。
第二十二条  保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证人在原保证担
保的范围内继续承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。
第二十三条  保证期间，债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人书面同意
，保证人对未经其同意转让的债务，不再承担保证责任。
第二十四条  债权人与债务人协议变更主合同的，应当取得保证人书面同意，未经
保证人书面同意的，保证人不再承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。
第二十五条  一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履
行期届满之日起六个月。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未对债务人提起诉讼或者申
请仲裁的，保证人免除保证责任；债权人已提起诉讼或者申请仲裁的，保证期间适用诉
讼时效中断的规定。
第二十六条  连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主
债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任
的，保证人免除保证责任。
第二十七条  保证人依照本法第十四条规定就连续发生的债权作保证，未约定保证
期间的，保证人可以随时书面通知债权人终止保证合同，但保证人对于通知到债权人前
所发生的债权，承担保证责任。

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82^# 大中小发表于 2005-1-5 18:17 只看该作者

中华人民共和国专利法实施细则
（一九九二年十二月十二日国务院批准修订
一九九二年十二月二十一日中国专利局令第３号发布）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法），制定本细则。
第二条专利法所称发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。专利法
所称实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案
。
专利法所称外观设计，是指对产品的形状、图案、色彩或者其结合所作出的富有美感并
适于工业上应用的新设计。
第三条专利法和本细则规定的各种手续，应当以书面形式办理。
第四条依照专利法和本细则规定提交的各种文件应当使用中文。中家有统一规定的科技
术语，应当采用规范词。外国人名、地名和科技术语没有统一中文译文的，应当注明原
文。
依照专利法和本细则规定提交的各种证件和证明文件是外文的，专利局认为必要时，可
以要求当事人在指定期限内附送中文译文；期满未附送的，视为未提交该证件和证明文
件。
第五条向专利局邮寄的各种文件，以寄出的邮戳日为递交日。信封上寄出的邮戳日不清
晰的，除当事人能够提出证明外，以专利局收到日为递交日。
专利局的各种文件，可以通过邮寄、直接送交或者以公告的方式送达当事人。当事人委
托专利代理机构的，文件送交专利代理机构；未委托专利代理机构的，文件送交请求书
中第一署名人或者代表人。当事人拒绝接收文件的，该文件视为已经送达。
专利局邮寄的各种文件，自文件发出之日起满十五日，推定为当事人收到文件之日。
根据专利局规定应当直接送交的文件，以交付日为送达日。
文件送交地址不清，无法邮寄的，可以通过公告的方式送达当事人。自公告之日起满一
个月，该文件视为已经送达。
第六条专利法和本细则规定的各种期限的第一日不计算在期限内。期限以年或者月计算
的，以其最后一月的相应日为期限届满日；该月无相应日的，以该月最后一日为期限届
满日。
期限届满日是法定节假日的，以节假日后的第一个工作日为期限届满日。
第七条当事人因不可抗拒的事由而耽误专利法或者本细则规定的期限或者专利局指定的
期限，造成其权利丧失的，自障碍消除之日起二个月内，但是最迟自期限届满之日起二
年内，可以向专利局说明理由并附具有关证明文件，请求恢复其权利。
当事人因正当理由而耽误专利法或者本细则规定的期限或者专利局指定的期限，造成其
权利丧失的，可以自收到专利局的通知之日起二个月内向专利局说明理由，请求恢复其
权利。
当事人请求延长专利局指定的期限的，应当在期限届满前，向专利局说明理由并办理有
关手续。
本条第一款和第二款的规定不适用专利法第二十四条、第二十九条、第四十一条、第四
十五条、第六十一条规定的期限。
本条第二款的规定不适用本细则第八十八条规定的期限。
第八条国防系统各单位申请发明专利，涉及国防方面的国家秘密需要保密的，其专利申
请由国务院国防科学技术主管部门设立的专利机构受理；专利局受理的涉及国防方面的
国家秘密需要保密的发明专利申请，应当移交国务院国防科学技术主管部门设立的专利
机构审查，由专利局根据该专利机构的审查意见作出决定。
除前款规定外，专利局受理发明专利申请后，应当将需要进行保密审查的申请转送国务
院有关主管部门审查；有关主管部门应当自收到该申请之日起四个月内，将审查结果通
知专利局；需要保密的，由专利局按照保密专利申请处理，并且通知申请人。
第九条除专利法第二十八条和第四十五条的规定外，专利法所称申请日，有优先权的，
指优先权日。
本细则所称申请日，是指向专利局提出专利申请之日。
第十条专利法第六条所称执行本单位的任务所完成的职务发明创造是指：
（一）在本职工作中作出的发明创造；
（二）履行本单位交付的本职工作之外的任务所作出的发明创造；
（三）退职、退休或者调动工作后一年内作出的，与其在原单位承担的本职工作或者原
单位分配的任务有关的发明创造。
专利法第六条所称本单位的物质条件，是指本单位的资金、设备、零部件、原材料或者
不对外公开的技术资料等。
第十一条专利法所称发明人或者设计人，是指对发明创造的实质性特点作出创造性贡献
的人。在完成发明创造过程中，只负责组织工作的人、为物质条件的利用提供方便的人
或者从事其他辅助工作的人，不应当被认为是发明人或者设计人。
第十二条同样的发明创造只能被授予一项专利。
专利法第九条规定的两个以上的申请人在同一日分别就同样的发明创造申请专利的，应
当在收到专利局的通知后自行协商确定申请人。
第十三条专利权人与他人订立的专利实施许可合同，应当自合同生效之日起三个月内向
专利局备案。
第十四条专利法第十九条第一款和第二十条规定的专利代理机构由国务院授权专利局指
定。
第十五条对一项发明创造的专利申请权或者被授予的专利权发生争议时，当事人可以请
求专利管理机关处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。
当事人因专利申请权或者专利权发生纠纷，并已请求专利管理机关处理或者向人民法院
提起诉讼的，可以请求专利局中止有关程序。
依照前款规定请求中止有关程序的，应当向专利局提交请求书，并附具专利管理机关或
者人民法院的有关受理文件。
第二章专利的申请
第十六条申请专利的，应当向专利局提交申请文件一式两份。
申请人委托专利代理机构向专利局申请专利和办理其他专利事务的，应当同时提交委托
书，写明委托权限。
第十七条专利法第二十六条第二款所称请求书中的其他事项是指：
（一）申请人的国籍；
（二）申请人是企业或者其他组织的，其总部所在的国家；
（三）申请人委托专利代理机构的，应当注明的有关事项；
（四）要求优先权的，应当注明的有关事项；
（五）申请人或者专利代理机构的签字或者盖章；
（六）申请文件清单；
（七）附加文件清单；
（八）其他需要注明的有关事项。
申请人有两个以上而未委托专利代理机构的，应当指定一人为代表人。
第十八条发明或者实用新型专利申请的说明书应当按照下列方式和顺序撰写：
（一）发明或者实用新型的名称，该名称应当与请求书中的名称一致；
（二）发明或者实用新型所属技术领域；
（三）就申请人所知，写明对发明或者实用新型的理解、检索、审查有用的背景技术，
并且引证反映这些背景技术的文件；
（四）发明或者实用新型的目的；
（五）写明要求保护的发明或者实用新型的技术方案，使所属技术领域的技术人员能够
理解，并且能够达到发明或者实用新型的目的；
（六）发明或者实用新型与背景技术相比所具有的有益的效果；
（七）有附图的，应当有图面说明；
（八）详细描述申请人认为实现发明或者实用新型的最好方式，在适当的情况下，应当
举例说明；有附图的，应当对照附图。
发明或者实用新型专利申请人应当按照前款规定的方式和顺序撰写说明书，除非其发明
或者实用新型的性质用其他方式或者顺序撰写能节约说明书的篇幅并使他人能更好地理
解其发明或者实用新型。
发明或者实用新型说明书中不得使用"如权利要求……所述的……"一类的引用语，也不
得使用商业性宣传用语。
第十九条发明或者实用新型的几幅附图可以绘在一张图纸上，附图应当按照"图１，图
２，……"顺序编号排列。
附图的大小及清晰度，应当保证在该图缩小到三分之二时，仍能清楚地分辨出图中的各
个细节。
发明或者实用新型说明书文字部分中未提及的附图标记不得在附图中出现，附图中未出
现的附图标记不得在说明书文字部分中提及。申请文件中表示同一组成部分的附图标记
应当一致。
附图中除必需的词语外，不应当含有其他注释。
第二十条权利要求书应当说明发明或者实用新型的技术特征，清楚并简要地表述请求保
护的范围。
权利要求书有几项权利要求，应当用阿拉伯数字顺序编号。
权利要求书中使用的科技术语应当与说明书中使用的科技术语一致，可以有化学式或者
数学式，但是不得有插图。除绝对必要的外，不得使用"如说明书……部分所述"或者"如
图……所示"的用语。
权利要求中的技术特征可以引用说明书附图中相应的标记，该标记应当放在相应的技术
特征后面，并置于括号内，以利于理解权利要求。附图标记不得解释为对权利要求的限
制。
第二十一条权利要求书应当有独立权利要求，也可以有从属权利要求。
独立权利要求应当从整体上反映发明或者实用新型的技术方案，记载为达到发明或者实
用新型目的的必要技术特征。
从属权利要求应当用要求保护的附加技术特征，对引用的权利要求作进一步的限定。
第二十二条发明或者实用新型的独立权利要求应当包括前序部分和特征部分，按照下列
规定撰写：
（一）前序部分：写明发明或者实用新型要求保护的主题名称和发明或者实用新型主题
与现有技术共有的必要技术特征；
（二）特征部分：使用"其特征是……"或者类似的用语，写明发明或者实用新型区别于
现有技术的技术特征。这些特征和前序部分写明的特征合在一起，限定发明或者实用新
型要求保护的范围。
发明或者实用新型的性质不适合用前款方式表达的，独立权利要求可以用其他方式撰写
。
一项发明或者实用新型应当只有一个独立权利要求，并写在同一发明或者实用新型的从
属权利要求之前。
第二十三条发明或者实用新型的从属权利要求应当包括引用部分和限定部分，按照下列
规定撰写：
（一）引用部分：写明引用的权利要求的编号及其主题名称；
（二）限定部分：写明发明或者实用新型附加的技术特征。
引用一项或者两项以上权利要求的从属权利要求，只要引用在前的权利要求。使用两项
以上权利要求的多项从属权利要求，不得作为另一项多项从属权利要求的基础。
第二十四条摘要应当写明发明或者实用新型所属的技术领域、需要解决的技术问题、主
要技术特征和用途。摘要可以包含最能说明发明的化学式。有附图的专利申请，应当由
申请人指定并提供一幅最能说明该发明或者实用新型技术特征的附图。附图的大小及清
晰度应当保证在该图缩小到４厘米×６厘米时，仍能清楚地分辨出图中的各个细节。摘
要文字部分不得超过２００个字。摘要中不得使用商业性宣传用语。
第二十五条申请专利的发明涉及新的微生物、微生物学方法或者其产品，而且使用的微
生物是公众不能得到的，除该申请应当符合专利法和本细则的有关规定外，申请人并应
当办理下列手续：
（一）在申请日前或者最迟在申请日，将该微生物菌种提交专利局指定的微生物菌种保
藏单位保藏，并在申请时或者最迟自申请日起三个月内提交保藏单位出具的保藏证明和
存活证明；期满未提交证明的，该菌种被视为未提交保藏；
（二）在申请文件中，提供有关微生物特征的资料；
（三）涉及微生物菌种保藏的专利申请应当在请求书各说明书中写明该微生物的分类命
名（注明拉丁文名称）、保藏该微生物菌种的单位名称、地址、保藏日期和保藏编号；
申请时未写明的，应当自申请日起三个月内补正；期满未补正的，该菌种被视为未提交
保藏。
第二十六条有关微生物的发明专利申请公布后，任何单位或者个人需要将专利申请所涉
及的微生物作为实验目的使用的，应当向专利局提出请求，并写明下列事项：
（一）请求人的姓名或者名称和地址；
（二）不向其他任何人提供菌种的保证；
（三）在授予专利权之前，只作为实验目的使用的保证。
第二十七条依照专利法第二十七条规定提交的外观设计的图片或者照片，不得小于３厘
米×８厘米，也不得大于１５厘米×２２厘米。
同时请求保护色彩的外观设计专利申请，应当提交彩色和黑白的图片或者照片各一份。

申请人应当就每件外观设计产品所需要保护的内容提交有关视图或者照片，以清楚地显
示请求保护的对象。
第二十八条申请外观设计专利的，必要时应当写明对外观设计的简要说明。
外观设计的简要说明应当写明使用该外观设计的产品的主要创作部位、请求保护色彩、
省略视图等情况。简要说明不得使用商业性宣传用语，也不能用来说明产品的性能和用
途。
第二十九条专利局认为必要时，可以要求外观设计专利申请人提交使用外观设计的产品
样品或者模型。样品或者模型的体积不得超过３０厘米×３０厘米×３０厘米，重量不
得超过１５公斤。易腐、易损或者危险品不得作为样品或者模型提交。
第三十条专利法第二十二条第三款所称已有的技术，是指申请日前在国内外出版物上公
开发表、在国内公开使用或者以其他方式为公众所知的技术，即现有技术。
第三十一条专利法第二十四条第二项所称学术会议或者技术会议，是指国务院有关主管
部门或者全国性学术团体组织召开的学术会议或者技术会议。
专利申请有专利法第二十四条第一项或者第二项所列情形的，申请人应当在提出专利申
请时声明，并自申请日起二个月内，提交有关国际展览会或者学术会议、技术会议的组
织单位出具的有关发明创造已经展出或者发表，以及展出或者发表日期的证明文件。
专利申请有专利法第二十四条第三项所列情形的，专利局认为必要时可以要求申请人提
出证明文件。
第三十二条申请人依照专利法第三十条的规定办理要求优先权手续的，应当在书面声明
中写明第一次提出的专利申请（以下称在先申请）的申请日、申请号和受理该申请的国
家；书面声明中未写明在先申请的申请日和受理该申请的国家的，视为未提出声明。
要求外国优先权的，申请人提交的在先申请文件副本应当经该国受理机关证明；要求本
国优先权的，申请人提交的在先申请文件副本应当由专利局制作。
第三十三条申请人在一件专利申请中，可以要求一项或者多项优先权；要求多项优先权
的，该申请的优先权期限从最早的优先权日起算。
申请人要求本国优先权的，如果在先申请是发明专利申请，可以就相同主题提出发明或
者实用新型专利申请；如果在先申请是实用新型专利申请，可以就相同主题提出实用新
型或者发明专利申请。但是，提出后一申请时，在先申请有下列情形之一的，不得作为
要求本国优先权的基础：
（一）已经要求过外国或者本国优先权的；
（二）已经被批准授予专利权的；
（三）属于按照规定提出的分案申请的。
申请人要求本国优先权时，其在先申请自后一申请提出之日起即被视为撤回。
第三十四条在中国没有经常居所或者营业所的申请人，申请专利或者要求外国优先权的
，专利局认为必要时，可以要求其提供下列文件：
（一）国籍证明；
（二）申请人是企业或者其他组织的，其营业所或者总部所在地的证明文件；
（三）外国人、外国企业、外国其他组织的所属国，承认中国公民和单位可以按照该国
国民的同等条件，在该国享有专利权、优先权和其他与专利有关的权利的证明文件。
第三十五条依照专利法第三十一条第一款规定，可以作为一件专利申请提出的属于一个
总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，应当在技术上相互关联，包含一个或者
多个相同或者相应的特定技术特征，其中特定技术特征是指每一项发明或者实用新型作
为整体考虑，对现有技术作出贡献的技术特征。
符合前款规定的两项以上发明专利申请的权利要求，可以是下列各项之一：
（一）不能包括在一项权利要求内的两项以上产品或者方法的同类独立权利要求；
（二）产品和专用于制造该产品的方法的独立权利要求；
（三）产品和该产品的用途的独立权利要求；
（四）产品、专用于制造该产品的方法和该产品的用途的独立权利要求；
（五）产品、专用于制造该产品的方法和为实施该方法而专门设计的设备的独立权利要
求；
（六）方法和为实施该方法而专门设计的设备的独立权利要求。
符合本条第一款规定的两项以上实用新型专利申请的权利要求，可以是不能包括在一项
权利要求内的两项以上产品的独立权利要求。
第三十六条专利法第三十一条第二款所称同一类别，是指产品属于分类表中同一个小类
；成套出售或者使用，是指各产品的设计构思相同，并且习惯上是同时出售、同时使用
。
依照专利法第三十一条第二款规定将两项以上外观设计作为一件申请提出的，应当将各
件外观设计顺序编号标在每件使用外观设计产品的视图名称的前面。
第三十七条申请人撤回专利申请，应当向专利局提出声明，写明发明创造的名称、申请
号和申请日。
撤回专利申请的声明是在专利局作好公布专利申请文件的印刷准备工作后提出的，申请
文件仍予公布。
第三章专利申请的审查和批准
第三十八条在初步审查、实质审查、复审、撤销和无效宣告程序中进行审查和审理人员
有下列情形之一的，应当自行回避，当事人或者其他利害关系人可以要求其回避：
（一）是当事人或者其代理人的近亲属的；
（二）与专利申请或者专利权有利害关系的；
（三）与当事人或者其代理人有其他关系，可能影响公正审查和审理的。
专利复审委员会成员曾参与原申请的审查的，适用前款的规定。
审查和审理人员的回避，由专利局决定。
第三十九条专利局收到发明或者实用新型专利申请的请求书、说明书（实用新型必须包
括附图）和权利要求书，或者外观设计专利申请的请求书和外观设计的图片或者照片后
，应当明确申请日、给予申请号，并且通知申请人。
第四十条专利申请文件有下列情形之一的，专利局不予受理，并且通知申请人：
（一）发明或者实用新型专利申请缺少请求书、说明书（实用新型无附图）和权利要求
书的，或者外观设计专利申请缺少请求书、图片或者照片的；
（二）未使用中文的；
（三）不符合本细则第九十四条第一款规定的；
（四）请求书中缺少申请人姓名或者名称及地址的；
（五）明显不符合专利法第十八条或者第十九条第一款的规定的；
（六）专利申请类别（发明、实用新型或者外观设计）不明确或者无法确定的。
第四十一条说明书中写有对附图的说明但无附图或者缺少部分附图的，申请人应当在专
利局指定的期限内补交附图或者声明取消对附图的说明。申请人补交附图的，以向专利
局提交或者邮寄附图之日为申请日；取消对附图的说明的，保留原申请日。
第四十二条一件专利申请包括两项以上发明、实用新型或者外观设计的，申请人可以在
专利局发出授予专利权的通知前，向专利局提出分案申请。
专利局认为一件专利申请不符合专利法第三十一条和本细则第三十五条规定的，应当通
知申请人在指定期限内对其申请进行修改；申请人期满未答复的，该申请被视为撤回。

分案的申请不得改变原申请的类别。
第四十三条依照本细则第四十二要规定提出的分案申请，可以保留原申请日，享有优先
权的，可以保留优先权日，但是不得超出原申请公开的范围。
分案申请应当依照专利法及本细则的规定办理各种手续。
分案申请的请求书中应当写明原申请的申请号和申请日。提交分案申请时，申请人应当
提交原申请文件副本；原申请享有优先权的，并应当提交原申请的优先权文件副本。

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第四十四条专利法第三十四条和第四十条所称初步审查，是指审查专利申请是否具备专
利法第二十六条或者第二十七条规定的文件和其他必要的文件，这些文件是否符合规定
的格式；并包括审查下列各项：
（一）发明专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条的规定的，或者不符合专
利法第十八条、第十九条第一款的规定的，或者明显不符合专利法第三十一条第一款、
第三十三条或者本细则第二条第一款的规定的；
（二）实用新型专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条的规定的，或者不符
合专利法第十八条、第十九条第一款的规定的，或者明显不符合专利法第三十一条第一
款、第三十三条、本细则第二条第二款、第十二条第一款、第十八条至第二十三条的规
定的，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权的；
（三）外观设计专利申请是否明显属于专利法第五条规定的，或者不符合专利法第十八
条、第十九条第一款的规定的，或者明显不符合专利法第三十一条第二款、第三十三条
、本细则第二条第三款、第十二条第一款规定的，或者依照专利法第九条规定不能取得
专利权的。
专利局应当将审查意见通知申请人，要求其在指定期限内陈述意见或者补正；申请人期
满未答复的，其申请被视为撤回。申请人陈述意见或者补正后，专利局仍然认为不符合
前款所列各项规定的，应当予以驳回。
第四十五条除专利申请文件外，申请人向专利局提交的与专利申请有关的其他文件，有
下列情形之一的，被视为未提出：
（一）未使用规定的格式或者填写不符合规定的；
（二）未按照规定提交证明材料的。
专利局应当将视为未提出的审查意见通知申请人。
第四十六条申请人请求早日公布其发明专利申请的，应当向专利局声明。专利局对该申
请进行初步审查后，除予以驳回的外，应当立即将申请予以公布。
第四十七条申请人依照专利法第二十七条规定写明使用外观设计的产品及其所属类别时
，应当使用专利局公布的外观设计产品分类表。未写明使用外观设计的产品所属类别或
者所写的类别不确切的，专利局可以予以补充或者修改。
第四十八条自发明专利申请公布之日起至公告授予专利权之日前，任何人均可以对不符
合专利法规定的专利申请向专利局提出意见，并说明理由。
第四十九条发明专利申请人因有正当理由无法提交专利法第三十六条规定的检索资料或
者审查结果资料的，应当向专利局声明，并在得到该项资料后补交。
第五十条专利局依照专利法第三十五条第二款规定对专利申请自行进行审查时，应当通
知申请人。
第五十一条发明专利申请人在提出实质审查请求或者在对专利局第一次实质审查意见作
出答复时，可以对发明专利申请主动提出修改。
实用新型或者外观设计专利申请人自申请日起三个月内，可以对实用新型或者外观设计
专利申请主动提出修改。
第五十二条发明或者实用新型专利申请的说明书或者权利要求书的修改部分，除个别文
字修改或者增删外，应当按照规定格式提交替换页。外观设计专利申请的图片或者照片
的修改，应当按照规定提交替换页。
第五十三条依照专利法和本细则规定，发明专利申请经实质审查应当予以驳回的情形是
指：
（一）申请不符合本细则第二条第一款规定的；
（二）申请属于专利法第五条、第二十五条的规定的，或者不符合专利法第二十二条、
本细则第十二条第一款的规定的，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权的；
（三）申请不符合专利法第二十六条第三款、第四款或者第三十一条第一款的规定的；

（四）申请的修改或者分案的申请超出原说明书和权利要求书记载范围的。
第五十四条专利局发出授予专利权的通知后，申请人应当自收到通知之日起二个月内办
理登记手续。申请人按期办理登记手续的，专利局应当授予专利权，颁发专利证书，并
予以公告。专利权自颁发专利证书之日起生效。
期满未办理登记手续的，视为放弃取得专利权的权利。
第五十五条依照专利法第四十一条规定，对专利局公告授予的专利权，可以提出撤销的
理由是指：
（一）授予专利权的发明和实用新型不符合专利法第二十二条规定的；
（二）授予专利权的外观设计不符合专利法第二十三条规定的。
第五十六条依照专利法第四十一条规定请求专利局撤销专利权的，应当提交撤销专利权
请求书和有关文件一式两份，说明请求撤销专利权所依据的事实和理由。
专利局对撤销专利权的请求作出决定前，撤销专利权请求人可以撤回其请求。
第五十七条专利局收到撤销专利权请求书后，应当进行审查。对不符合规定的撤销专利
权请求书，应当通知撤销专利权请求人在指定的期限内补正；期满未补正的，该撤销专
利权的请求被视为未提出。
撤销专利权请求书中未写明撤销专利权所依据的事实和理由或者提出的理由不符合本细
则第五十五条规定的，专利局不予受理。
专利局应当将受理的撤销专利权请求书的副本和有关文件的副本送交专利权人，要求其
在指定的期限内陈述意见，专利权人可以修改专利文件，但是不得扩大原专利保护的范
围；期满未答复的，不影响专利局审查。
第五十八条专利复审委员会由专利局指定有经验的技术专家和法律专家组成，主任委员
由专利局局长兼任。
第五十九条依照专利法第四十三条第一款的规定向专利复审委员会请求复审的，应当提
交复审请求书，说明理由并附具有关的证明文件。请求书和证明文件应当一式两份。
申请人或者专利权人请求复审时，可以修改被驳回的专利申请或者被撤销的专利文件，
但是修改应当仅限于驳回申请的决定或者撤销专利权的决定所涉及的部分。
第六十条复审请求书不符合规定格式的，复审请求人应当在专利复审委员会指定的期限
内补正；期满未补正的，该复审请求被视为未提出。
第六十一条专利复审委员会应当将受理的复审请求书转交专利局原审查部门进行审查。
原审查部门根据复审请求人的请求，同意撤销原决定的，专利复审委员会应当据此作出
复审决定，并通知复审请求人。
第六十二条专利复审委员会进行复审后，认为复审请求不符合专利法规定的，应当通知
复审请求人，要求其在指定期限内陈述意见；期满未答复的，该复审请求被视为撤回。

第六十三条复审请求人在专利复审委员会作出决定前，可以撤回其复审请求。
第六十四条专利局对专利申请文件中的发明创造名称、摘要或者请求书的明显错误可以
予以修改，并通知申请人。
专利局对专利公报和发出的文件中出现的错误，一经发现，应当及时更正。
第四章专利权的无效宣告
第六十五条依照专利法第四十八条的规定，请求宣告专利权无效或者部分无效的，应当
向专利复审委员会提交专利权无效宣告请求书和有关文件一式两份，说明所依据的事实
和理由。
专利复审委员会对无效宣告的请求作出决定前，无效宣告请求人可以撤回其请求。
第六十六条专利权无效宣告请求书不符合规定格式的，无效宣告请求人应当在专利复审
委员会指定的期限内补正；其满未补正的，该无效宣告请求被视为未提出。
无效宣告请求的理由是指被授予专利的发明创造不符合专利法第二十二条、第二十三条
、第二十六条第三款、第四款、第三十三条或者本细则第二条、第十二条第一款的规定
的，或者属于专利法第五条、第二十五条的规定的，或者依照专利法第九条规定不能取
得专利权的。
专利权无效宣告请求书中未说明所依据的事实和理由或者所提出的理由不符合本条第二
款规定的，或者在已提出的撤销专利请求尚未作出决定前又请求无效宣告的，或者就撤
销专利权请求、无效宣告请求已作出的决定，又以同一的事实和理由请求无效宣告的，
专利复审委员会不予受理。
第六二七条专利复审委员会应当将专利权无效宣告请求书的副本和有关文件的副本送交
专利权人，要求其在指定的期限内陈述意见，专利权人可以修改专利文件，但是不得扩
大原专利保护的范围；期满未答复的，不影响专利复审委员会审理。
第五章专利实施的强制许可
第六十八条自专利权被授予之日起满三年后，任何单位均可以依照专利法第五十一条的
规定，请求专利局给予强制许可。
请求强制许可的，应当向专利局提交强制许可请求书，说明理由并附具有关证明文件各
一式两份。
专利局应当将强制许可请求书的副本送交专利权人，专利权人应当在专利局指定的期限
内陈述意见；期满未答复的，不影响专利局作出关于强制许可的决定。
在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共目的的非商业性使用的情况下，专
利局可以给予强制许可。
专利局作出的给予实施强制许可的决定，应当依据强制许可的理由规定实施的范围和时
间，并限定强制许可实施主要为供应国内市场的需要。
专利局作出的给予实施强制许可的决定，应当尽快通知专利权人，并予以登记和公告。
强制许可的理由消除或者不再发生时，专利局可以根据专利权人的请求，对这种情况进
行审查，终止实施强制许可。
第六十九条依照专利法第五十七条规定请求专利局裁决使用费数额的，当事人应当提出
裁决请求书，并附具双方不能达成协议的证明文件。专利局应当自收到请求书之日起三
个月内作出裁决，并通知当事人。
第六章对职务发明创造的发明人或者设计人的奖励
第七十条专利法第十六条所称奖励，包括发给发明人或者设计人的奖金和报酬。
第七十一条专利权被授予后，专利权的持有单位应当对发明人或者设计人发给奖金。一
项发明专利的奖金最低不少于２００元；一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最
低不少于５０元。
由于发明人或者设计人的建议被其所属单位采纳而完成的发明创造，专利权被授予后，
专利权的持有单位应当从优发给奖金。
发给发明人或者设计人的奖金，企业单位可以计入成本，事业单位可以从事业费中列支
。
第七十二条专利权的持有单位在专利权的有效期限内，实施发明创造专利后，每年应当
从实施发明或者实用新型所得利润纳税后提取０．５％－２％，或者从实施外观设计所
得利润纳税后提取０．５％－０．２％，作为报酬支付发明人或者设计人；或者参照上
述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬。
第七十三条发明创造专利权的持有单位许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从收
取的使用费中纳税后提取５％－１０％作为报酬支付发明人或者设计人。
第七十四条本细则规定的报酬，一律从制造专利产品、使用专利方法所获得的利润和收
取的使用费中列支，不计入单位的奖金总额，不计征奖金税。但是，发明人或者设计人
的个人所得，应当依法纳税。
第七十五条本章关于奖金和报酬的规定，集体所有制单位和其他企业可以参照执行。
第七章专利管理机关
第七十六条专利法和本细则所称专利管理机关，是指国务院有关主管部门或者地方人民
政府设立的专利管理机关。
第七十七条对于在发明专利申请公布后、专利权授予前使用发明而未支付适当费用的单
位或者个人，在专利权授予后，专利权人可以请求专利管理机关处理，也可以直接向人
民法院提起诉讼。专利管理机关处理时，有权决定该单位或者个人在指定的期限内支付
适当的费用。当事人对专利管理机关的决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。
发明人或者设计人与其所在单位对其发明创造是否属于职务发明创造以及对职务发明创
造是否提出专利申请有争议的，或者专利权的所有单位或者持有单位对职务发明创造的
发明人或者设计人没有依法发给奖金或者支付报酬的，发明人或者设计人可以请求上级
主管部门或者单位所在地的专利管理机关处理。
请求专利管理机关处理专利纠纷的时效为两年，自专利权人或者利害关系人得知或者应
当得知之日起计算。
第七十八条依照专利法第六十三条第二款的规定，对将非专利产品冒充专利产品的或者
将非专利方法冒充专利方法的，专利管理机关可以视情节，责令停止冒充行为，消除影
响，并处以一千元至五万元或者非法所得额一至三倍的罚款。
第七十九条属于跨部门或者跨地区的侵权纠纷，当事人请求专利管理机关处理的，由发
生侵权行为地的专利管理机关或者侵权单位上级主管部门的专利管理机关处理。
第八章专利登记和专利公报
第八十条专利局设置专利登记簿，登记下列专利权有关的事项：
（一）专利权的授予；
（二）专利权的转让和继承；
（三）专利权的撤销和无效宣告；
（四）专利权的终止；
（五）专利权的恢复；
（六）专利实施的强制许可；
（七）专利权人的姓名或者名称、国籍和地址的变更。
第八十一条专利局定期出版专利公报，公布或者公告下列内容：
（一）专利申请中记载的著录事项；
（二）发明或者实用新型说明书的摘要，外观设计的图片或者照片及其简要说明；
（三）发明专利申请的实质审查请求和专利局对发明专利申请自行进行实质审查的决定
；
（四）保密专利的解密；
（五）发明专利申请公布后的驳回、撤回和视为撤回；
（六）发明专利申请公布后的专利申请权转让和继承；
（七）专利权的授予；
（八）专利权的撤销和无效宣告；
（九）专利权的终止；
（十）专利权的转让和继承；
（十一）专利实施的强制许可的给予；
（十二）专利申请或者专利权的恢复；
（十三）专利权人的姓名或者名称、地址的变更；
（十四）对地址不明的申请人的通知；
（十五）其他有关事项。
发明或者实用新型的说明书及其附图、权利要求书另行全文出版。
第九章费用
第八十二条向专利局申请专利和办理其他手续时，应当缴纳下列费用：
（一）申请费、申请维持费；
（二）审查费、复审费；
（三）年费；
（四）著录事项变更费、优先权要求费、恢复权利请求费、无效宣告请求费、强制许可
请求费、强制许可使用费的裁决请求费，专利登记费以及规定的附加费。
前款所列各种费用的数额，由国务院有关主管部门会同专利局另行规定。
第八十三条专利法和本细则规定的各种费用，可以直接向专利局缴纳，也可以通过邮局
或者银行汇付，但是不得使用电汇。
通过邮局或者银行汇付的，应当写明申请号或者专利号、申请人或者专利权人的姓名或
名称、费用名称及发明创造名称。
通过邮局或者银行汇付的，以汇出日为缴费日。但是，自汇出日至专利局收到日超过十
五日的，除邮局、银行出具证明外，以专利局收到日为缴费日。
不符合本条第二款规定的，视为未办理缴费手续。
多缴、重缴、错缴专利费用的，当事人可以向专利局提出退款请求，但是该请求应当自
缴费日起一年内提出。
第八十四条申请人应当在收到受理通知书后，最迟自申请之日起二个月内缴纳申请费；
期满未缴纳或者未缴足的，其申请被视为撤回。
申请人要求优先权的，应当在缴纳申请费的同时缴纳优先权要求费；期满未缴纳或者未
缴足的，视为未要求优先权。
第八十五条当事人请求实质审查、恢复权利、复审或者请求撤销专利权的，应当在专利
法及本细则规定的相关期限内缴纳费用；期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出请求。

第八十六条发明专利申请人自申请日起满二年尚未被授予专利权的，自第三年度起每年
缴纳申请维持费。第一次申请维持费应当在第三年度的第一个月内缴纳，以后的申请维
持费应当在前一年度期满前一个月内预缴。
第八十七条申请人办理登记手续时，应当缴纳专利登记费和授予专利权当年的年费。授
予专利权当年已缴纳申请维持费的，不再缴纳当年的年费。期满未缴纳费用的，视为未
办理登记手续。以后的年费应当在前一年度期满前一个月内预缴。
第八十八条申请人或者专利权人未按时缴纳申请维持费或者授予专利权当年以后的年费
，或者缴纳的数额不足的，专利局应当通知申请人自应当缴纳申请维持费或者年费期满
之日起六个月内补缴，同时缴纳金额为申请维持费或者年费的２５％滞纳金；期满未缴
纳的，自应当缴纳申请维持费或者年费期满日起，其申请被视为撤回或者专利权终止。

第八十九条著录事项变更费、强制许可请求费、强制许可使用费的裁决请求费、无效宣
告请求费应当自提出请求之日起一个月内，按照规定缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，
视为未提出请求。
第九十条申请专利和办理其他手续，缴纳本细则第八十二条规定的各种费用有困难的，
可以按照规定向专利局提出减缴或者缓缴的请求。减缴或者缓缴的办法由专利局另行规
定。
第十章附则
第九十一条任何人经专利局同意后，均可以查阅或者复制已经公布或者公告的专利申请
的案卷和专利登记簿。任何人均可以请求专利局出具专利登记簿副本。
已被视为撤回、驳回和主动撤回的专利申请的案卷，自该专利申请失效之日起满二年后
不予保存。
已被撤销、放弃、无效宣告和终止的专利权的案卷自该专利权失效之日起满三年后不予
保存。
第九十二条向专利局提交申请文件或者办理各种手续，应当使用专利局制定的统一格式
，由申请人、专利权人、其他利害关系人或者其代表人签字或者盖章；委托专利代理机
构的，由专利代理机构盖章。
请求变更发明人姓名、专利申请人和专利权人的姓名或者名称、国籍和地址、专利代理
机构的名称和代理人姓名的，应当向专利局办理著录事项变更手续，并附具变更理由的
证明材料。
第九十三条向专利局邮寄有关申请或者专利权的文件，应当使用挂号信函，不得使用包
裹。
除首次提交申请文件外，向专利局提交各种文件、办理各种手续时，应当标明申请号或
者专利号、发明创造名称和申请人或者专利权人姓名或者名称。
一件信函中应当只包含同一申请的文件。
第九十四条各类申请文件应当打字或者印刷，字迹呈黑色，整齐清晰，不得涂改。附图
应当用制图工具有黑色墨水绘制，线条应当均匀清晰，不得涂改。
请求书、说明书、权利要求书、附图和摘要应当分别用阿拉伯数字顺序编号。
申请文件的文字部分应当横向书写。纸张只限单面使用。
第九十五条本细则由专利局负责解释。
第九十六条本细则自一九九三年一月一日起施行。
本细则施行前提出的专利申请和根据该申请授予的专利权，适用根据一九九二年九月四
日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改（中华人民共和国专
利法）的决定》修改前的专利法的规定和一九八五年一月十九日国务院批准、一九八五
年一月十九日中国专利局发布的《中华人民共和国专利法实施细则》的相应规定。但是
，专利申请在本细则施行前尚未依照修改以前的专利法第三十九条、第四十条的规定公
告的，该专利申请的批准和专利权的撤销、宣告无效的程序适用修改后的专利法第三十
九条至第四十四条、第四十八条的规定和本细则的相应规定。

你笑予莹莹，我笑语盈盈！

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吉祥的吉祥

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84^# 大中小发表于 2005-1-5 18:19 只看该作者

中华人民共和国专利法
         （１９８４年３月１２日第六届全国人民代表大会
      常务委员会第四次会议通过，根据１９９２年９月４日
         第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议
      《关于修改＜中华人民共和国专利法＞的决定》修正*
  第一章  总则
  第一条  为了保护发明创造专利权，鼓励发明创造，有利于发明创造的推广应用，促
进科学技术的发展，适应社会主义现代化的需要，特制定本法。
  第二条  本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。
  第三条  中华人民共和国专利局受理和审查专利申请，对符合本法规定的发明创造授
予专利权。
  第四条  申请专利的发明创造涉及国家安全或者重大利益需要保密的，按照国家有关
规定办理。
  第五条  对违反国家法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。

  第六条  执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的职务发明创造
，申请专利的权利属于该单位;非职务发明创造,申请专利的权利属于发明人或者设计人
。申请被批准后，全民所有制单位申请的，专利权归该单位持有；集体所有制单位或者
个人申请的，专利权归该单位或者个人所有。
在中国境内的外资企业和中外合资经营企业的工作人员完成的职务发明创造，申请
专利的权利属于该企业；非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人。申
请被批准后，专利权归申请的企业或者个人所有。
专利权的所有人和持有人统称专利权人。
  第七条  对发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请，任何单位或者个人不得压
制。
  第八条  两个以上单位协作或者一个单位接受其他单位委托的研究、设计任务所完成
的发明创造，除另有协议的以外，申请专利的权利属于完成或者共同完成的单位；申请
被批准后，专利权归申请的单位所有或者持有。
  第九条  两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请
的人。
  第十条  专利申请权和专利权可以转让。
全民所有制单位转让专利申请权或者专利权的，必须经上级主管机关批准。
中国单位或者个人向外国人转让专利申请权或者专利权的，必须经国务院有关主管
部门批准。
转让专利申请权或者专利权的，当事人必须订立书面合同，经专利局登记和公告后
生效。
  第十一条  发明和实用新型专利权被授予后，除法律另有规定的以外，任何单位或者
个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的制造、使用、销售其专利产品，或者使用
其专利方法以及使用、销售依照该专利方法直接获得的产品。
外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，不得为生产经营
目的制造、销售其外观设计专利产品。
专利权被授予后，除法律另有规定的以外，专利权人有权阻止他人未经专利权人许
可，为上两款所述用途进口其专利产品或者进口依照其专利方法直接获得的产品。
  第十二条  任何单位或者个人实施他人专利的，除本法第十四条规定的以外，都必须
与专利权人订立书面实施许可合同，向专利权人支付专利使用费。被许可人无权允许合
同规定以外的任何单位或者个人实施该专利。
  第十三条  发明专利申请公布后，申请人可以要求实施其发明的单位或者个人支付适
当的费用。
  第十四条  国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府根据国家计划，有权
决定本系统内或者所管辖的全民所有制单位持有的重要发明创造专利允许指定的单位实
施，由实施单位按照国家规定向持有专利权的单位支付使用费。
中国集体所有制单位和个人的专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义，需要
推广应用的，由国务院有关主管部门报国务院批准后，参照上款规定办理。
  第十五条  专利权人有权在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标记和专利号。

  第十六条  专利权的所有单位或者持有单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人
给予奖励；发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人
或者设计人给予奖励。
  第十七条  发明人或者设计人有在专利文件中写明自己是发明人或者设计人的权利。

  第十八条  在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在
中国申请专利的，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照
互惠原则，根据本法办理。
  第十九条  在中国没有经常居所或者营业所有外国人、外国企业或者外国其他组织在
中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托中华人民共和国国务院指定的专利代理
机构办理。
中国单位或者个人在国内请专利和办理其他专利事务的，可以委托专利代理机构办
理。
  第二十条  中国单位或者个人将其在国内完成的发明创造向外国申请专利的，应当首
先向专利局申请专利，并经国务院有关主管部门同意后，委托国务院指定的专利代理机
构办理。
  第二十一条  在专利申请公布或者公告前，专利局工作人员及有关人员对其内容负有
保密责任。
  第二章  授予专利权的条件
  第二十二条  授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。
新颖性，是指在申请日以前没有同样的发明或者实用新型在国内外出版物上公开发
表过、在国内公开使用过或者以其他方式为公众所知，也没有同样的发明或者实用新型
由他人向专利局提出过申请并且记载在申请日以后公布的专利申请文件中。
创造性，是指同申请日以前已有的技术相比，该发明有突出的实质性特点和显著的
进步，该实用新型有实质性特点和进步。
实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。
  第二十三条  授予专利权的外观设计，应当同申请日以前在国内外出版物上公开发表
过或者国内公开使用过的外观设计不相同或者不相近似。
  第二十四条  申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧
失新颖性：
一、在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；
二、在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；
三、他人未经申请人同意而泄露其内容的。
  第二十五条  对下列各项，不授予专利权：
一、科学发现；
二、智力活动的规则和方法；
三、疾病的诊断和治疗方法；
四、动物和植物品种；
五、用原子核变换方法获得的物质。
对上款第四项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。
  第三章  专利的申请
  第二十六条  申请发明或者实用新型专利的，应当提交请求书、说明书及其摘要和权
利要求书等文件。
请求书应当写明发明或者实用新型的名称，发明人或者设计人的姓名，申请人姓名
或者名称、地址，以及其他事项。
说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人
员能够实现为准；必要的时候，应当有附图。摘要应当简要说明发明或者实用新型的技
术要点。
权利要求书应当以说明书为依据，说明要求专利保护的范围。
  第二十七条  申请外观设计专利的，应当提交请求书以及该外观设计的图片或者照片
等文件，并且应当写明使用该外观设计的产品及其所属的类别。
  第二十八条  专利局收到专利申请文件之日为申请日。如果申请文件是邮寄的，以寄
出的邮戳日为申请日。
  第二十九条  申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月
内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国就相同主题
提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相
互承认优先权的原则，可以享有优先权。
申请人自发明或者实用新型在中国第一次提出专利申请之日起十二个月内，又向专
利局就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。
  第三十条  申请人要求优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内
提交第一次提出的专利申请文件的副本；未提出书面声明或者逾期未提交专利申请文件
副本的，视为未要求优先权。
  第三十一条  一件发明或者实用新型专利申请应当限于一项发明或者实用新型。属于
一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，可以作为一件申请提出。
一件外观设计专利申请应当限于一种产品所使用的一项外观设计。用于同一类别并
且成套出售或者使用的产品的两项以上的外观设计，可以作为一件申请提出。
  第三十二条  申请人可以在被授予专利权之前随时撤回其专利申请。
  第三十三条  申请人可以对其专利申请文件进行修改，但是，对发明和实用新型专利
申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围，对外观设计专利申请文件
的修改不得超出原图片或者照片表示的范围。
  第四章  专利申请的审查和批准
  第三十四条  专利局收到发明专利申请后，经初步审查认为符合本法要求的，自申请
日起满十八个月，即行公布。专利局可以根据申请人的请求早日公布其申请。
  第三十五条  发明专利申请自申请日起三年内，专利局可以根据申请人随时提出的请
求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视
为撤回。
专利局认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。
  第三十六条  发明专利的申请人请求实质审查的时候，应当提交在申请日前与其发明
有关的参考资料。
发明专利已经在外国提出过申请的，申请人请求实质审查的时候，应当提交该国为
审查其申请进行检索的资料或者审查结果的资料；无正当理由不提交的，该申请即被视
为撤回。
  第三十七条  专利局对发明专利申请进行实质审查后，认为不符合本法规定的，应当
通知申请人，要求其在指定的期限内陈述意见，或者对其申请进行修改；无正当理由逾
期不答复的，该申请即被视为撤回。
  第三十八条  发明专利申请经申请人陈述意见或者进行修改后，专利局仍然认为不符
合本法规定的，应当予以驳回。
  第三十九条  发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出授予发
明专利权的决定，发给发明专利证书，并予以登记和公告。
  第四十条  实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的，专利局应
当作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，并予以
登记和公告。
  第四十一条  自专利局公告授予专利权之日起六个月内，任何单位或者个人认为该专
利权的授予不符合本法有关规定的，都可以请求专利局撤销该专利权。
  第四十二条  专利局对撤销专利权的请求进行审查，作出撤销或者维持专利权的决定
，并通知请求人和专利权人。撤销专利权的决定，由专利局登记和公告。
  第四十三条  专利局设立专利复审委员会。对专利局驳回申请的决定不服的，或者对
专利局撤销或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复
审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人、专利权人
或者撤销专利权的请求人。
发明专利的申请人、发明专利权人或者撤销发明专利权的请求人对专利复审委员会
的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。
专利复审委员会对申请人、专利权人或者撤销专利权的请求人关于实用新型和外观
设计的复审请求所作出的决定为终局决定。
  第四十四条  被撤销的专利权视为自始即不存在。
  第五章  专利权的期限、终止和无效
  第四十五条  发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限
为十年，均自申请之日起计算。
  第四十六条  专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费。
  第四十七条  有下列情形之一的，专利权在期限届满前终止：
一、没有按照规定缴纳年费的；
二、专利权人以书面声明放弃其专利权的。
专利权的终止，由专利局登记和公告。
  第四十八条  自专利局公告授予专利权之日起满六个月后，任何单位或者个人认为该
专利权的授予不符合本法有关规定的，都可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。

  第四十九条  专利复审委员会对宣告专利权无效的请求进行审查，作出决定，并通知
请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由专利局登记和公告。
对专利复审委员会宣告发明专利权无效或者维持发明专利权的决定不服的，可以在
收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。
专利复审委员会对宣告实用新型和外观设计专利权无效的请求所作出的决定为终局
决定。
  第五十条  宣告无效的专利权视为自始即不存在。
宣告专利权无效的决定，对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权
的判决、裁定，专利管理机关作出并已执行的专利侵权处理决定，以及已经履行的专利
实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的
损失，应当给予赔偿。
如果依照上款规定，专利权人或者专利权转让人不向被许可实施专利人或者专利权
受让人返还专利使用费或者专利权转让费，明显违反公平原则，专利权人或者专利权转
让人应当向被许可实施专利人或者专利权受让人返还全部或者部分专利使用费或者专利
权转让费。
本条第二款、第三款的规定适用于被撤销的专利权。
  第六章  专利实施的强制许可
  第五十一条  具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可
实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可时，专利局根据该单位的申请，可
以给予实施该发明专利或者实用新型专利的强制许可。
  第五十二条  在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，专利
局可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。
  第五十三条  一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实
用新型在技术上先进，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，专利局根据后
一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。
在依照上款规定给予实施强制许可的情形下，专利局根据前一专利权人的申请，也
可以给予实施后一发明或者实用新型的强制许可。
  第五十四条  依照本法规定申请实施强许可的单位或者个人，应当提出未能以合理条
件与专利权人签订实施许可合同的证明。
  第五十五条  专利局作出的给予实施强制许可的决定，应当予以登记和公告。
  第五十六条  取得实施强制许可的单位或者个人不享有独占的实施权，并且无权允许
他人实施。
  第五十七条  取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，其
数额由双方商定；双方不能达成协议的，由专利局裁决。
  第五十八条  专利权人对专利局关于实施强制许可的决定或者关于实施强制许可的使
用费的裁决不服的，可以在收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。
  第七章  专利权的保护
  第五十九条  发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书
及附图可以用于解释权利要求。
外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准。

  第六十条  对未经专利权人许可，实施其专利的侵权行为，专利权人或者利害关系人
可以请求专利管理机关进行处理，也可以直接向人民法院起诉。专利管理机关处理的时
候，有权责令侵权人停止侵权行为，并赔偿损失；当事人不服的，可以在收到通知之日
起三个月内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，专利管理机关可以请求人民法院
强制执行。
在发生侵权纠纷的时候，如果发明专利是一项新产品的制造方法，制造同样产品的
单位或者个人应当提供其产品制造方法的证明。
  第六十一条  侵犯专利权的诉讼时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或者应
当得知侵权行为之日起计算。
  第六十二条  有下列情形之一的，不视为侵犯专利权：
一、专利权人制造或者经专利权人许可制造的专利产品售出后，使用或者销售该产
品的；
二、使用或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品的；
三、在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的
必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的；
四、临时通过中国领土、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的
协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和
设备中使用有关专利的；
五、专为科学研究和实验而使用有关专利的。
  第六十三条  假冒他人专利的，依照本法第六十条的规定处理；情节严重的，对直接
责任人员比照刑法第一百二十七条的规定追究刑事责任。
将非专利产品冒充专利产品的或者将非专利方法冒充专利方法的，由专利管理机关
责令停止冒充行为，公开更正，并处以罚款。
  第六十四条  违反本法第二十条规定，擅自向外国申请专利，泄露国家重要机密的，
由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
  第六十五条  侵夺发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请权和本法规定的其他
权益的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
  第六十六条  专利局工作人员及有关国家工作人员徇私舞弊的，由专利局或者有关主
管机关给予行政处分；情节严重的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。
  第八章  附则
  第六十七条  向专利局申请专利和办理其他手续，应当按照规定缴纳费用。
  第六十八条  本法实施细则由专利局制订，报国务院批准后施行。
  第六十九条  本法自１９８５年４月１日起施行。

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中华人民共和国立法法
2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过

目录
　　第一章总则
　　第二章法律
　　第一节立法权限
　　第二节全国人民代表大会立法程序
　　第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序
　　第四节法律解释
　　第五节其他规定
　　第三章行政法规
　　第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章
　　第一节地方性法规、自治条例和单行条例
第二节规章
　　第五章适用与备案
　　第六章附则

　　第一章总则
　　第一条为了规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善
有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进
依法治国，建设社会主义法治国家,根据宪法，制定本法。
　　第二条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例
的制定、修改和废止，适用本法。国务院部门规章和地方政府
规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。
　　第三条立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，
坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导
、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。

　　第四条立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出
发，维护社会主义法制的统一和尊严。
　　第五条立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障
人民通过多种途径参与立法活动。
　　第六条立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和
其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
　　第二章法律
　　第一节立法权限
　　第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行
使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国
家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制
定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律
；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法
律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

　　第八条下列事项只能制定法律：
　　（一）国家主权的事项；
　　（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察
院的产生、组织和职权；
　　（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治
制度；
　　（四）犯罪和刑罚；
　　（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和
处罚；
　　（六）对非国有财产的征收；
　　（七）民事基本制度；
　　（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的
基本制度；
　　（九）诉讼和仲裁制度；
　　（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的
其他事项。
　　第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代
表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际
需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚
、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司
法制度等事项除外。
　　第十条授权决定应当明确授权的目的、范围。被授权机关
应当严格按照授权目的和范围行使该项权力。被授权机关不得
将该项权力转授给其他机关。
　　第十一条授权立法事项，经过实践检验，制定法律的条件成
熟时，由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律
制定后，相应立法事项的授权终止。
　　第二节全国人民代表大会立法程序
　　第十二条全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会
提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。全国人民代表大
会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高
人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民
代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。
　　第十三条一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全
国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，
或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见
，再决定是否列入会议议程。专门委员会审议的时候，可以邀
请提案人列席会议，发表意见。
　　第十四条向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代
表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议
依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人
民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由
提案人向大会全体会议作说明。
　　第十五条常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的
法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。
　　第十六条列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全
体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。各代表团
审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。各代表
团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人
介绍情况。
　　第十七条列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关
的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

　　第十八条列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律
委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案
进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，
对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会
议审议通过后，印发会议。
　　第十九条列入全国人民代表大会会议议程的法律案，必要时
，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法律案中的重
大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和
意见向主席团报告。主席团常务主席也可以就法律案中的重大
的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论
的情况和意见向主席团报告。
　　第二十条列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付
表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并
向大会报告，对该法律案的审议即行终止。
　　第二十一条法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，
经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据
代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向全国人民代
表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进
一步审议，提出修改方案，提请全国人民代表大会下次会议审议
决定。
　　第二十二条法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会
根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主
席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
　　第二十三条全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主
席令予以公布。
　　第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序
　　第二十四条委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常
务委员会会议审议。国务院、中央军事委员会、最高人民法院
、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常
务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议
程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常
务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要
进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

　　第二十五条常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务
委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议
议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程
的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员
会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见
。
　　第二十六条列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况
外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人
员。
　　第二十七条列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经
三次常务委员会会议审议后再交付表决。常务委员会会议第一
次审议法律案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进
行初步审议。常务委员会会议第二次审议法律案，在全体会议
上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报，由
分组会议进一步审议。常务委员会会议第三次审议法律案，在
全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告，由分
组会议对法律草案修改稿进行审议。常务委员会审议法律案时
，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的
主要问题进行讨论。
　　第二十八条列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见
比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；部分
修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委
员会会议审议即交付表决。
　　第二十九条常务委员会分组会议审议法律案时，提案人应当
派人听取意见，回答询问。常务委员会分组会议审议法律案时
，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
　　第三十条列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门
委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。有关
的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列
席会议，发表意见。
　　第三十一条列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员
会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各
方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报
或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在
汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要
审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。法律委
员会审议法律案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议
，发表意见。
　　第三十二条专门委员会审议法律案时，应当召开全体会议审
议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况
。
　　第三十三条专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一
致时，应当向委员长会议报告。
　　第三十四条列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会
、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意
见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
常务委员会工作机构应当将法律草案发送有关机关、组织和专家
征求意见，将意见整理后送法律委员会和有关的专门委员会，并
根据需要，印发常务委员会会议。
　　第三十五条列入常务委员会会议议程的重要的法律案，经委
员长会议决定，可以将法律草案公布，征求意见。各机关、组织
和公民提出的意见送常务委员会工作机构。
　　第三十六条列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会
工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及
其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需
要，印发常务委员会会议。
　　第三十七条列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决
前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并
向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。
　　第三十八条法律案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大
问题需要进一步研究的，由委员长会议提出，经联组会议或者全
体会议同意，可以暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员
会进一步审议。
　　第三十九条列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对
制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置
审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委
员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律
案终止审议。
　　第四十条法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委
员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草
案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务
委员会全体组成人员的过半数通过。
　　第四十一条常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予
以公布。
　　第四节法律解释
　　第四十二条法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

　　法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解
释：
　　（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；
　　（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的
。
　　第四十三条国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高
人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、
直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务
委员会提出法律解释要求。
　　第四十四条常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案，由
委员长会议决定列入常务委员会会议议程。
　　第四十五条法律解释草案经常务委员会会议审议，由法律委
员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出
法律解释草案表决稿。
　　第四十六条法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员
的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
　　第四十七条全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律
具有同等效力。
　　第五节其他规定
　　第四十八条提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说
明，并提供必要的资料。法律草案的说明应当包括制定该法律的
必要性和主要内容。
　　第四十九条向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律
案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
　　第五十条交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表
决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以
按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否
列入会议议程；其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，
应当提请全国人民代表大会审议决定。
　　第五十一条法律应当明确规定施行日期。
　　第五十二条签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、
通过和施行日期。法律签署公布后，及时在全国人民代表大会
常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在常务委
员会公报上刊登的法律文本为标准文本。
　　第五十三条法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。
法律部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法律文本。
　　第五十四条法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款
、项、目。编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不
编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉
伯数字依次表述。法律标题的题注应当载明制定机关、通过日
期。
　　第五十五条全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有
关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案
。
　　第三章行政法规
　　第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
　　行政法规可以就下列事项作出规定：
　　（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
　　（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国
务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的
行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当
及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
　　第五十七条行政法规由国务院组织起草。国务院有关部门认
为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。
　　第五十八条行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关
、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证
会等多种形式。
　　第五十九条行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案
及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送
国务院法制机构进行审查。国务院法制机构应当向国务院提出
审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明
。
　　第六十条行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组
织法的有关规定办理。

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第六十一条行政法规由总理签署国务院令公布。
　　第六十二条行政法规签署公布后，及时在国务院公报和在全
国范围内发行的报纸上刊登。在国务院公报上刊登的行政法规
文本为标准文本。
　　第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章
　　第一节地方性法规、自治条例和单行条例
　　第六十三条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委
员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律
、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市
的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要
，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相
抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表
大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委
员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪
法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应
当在四个月内予以批准。省、自治区的人民代表大会常务委员
会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同
本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。
本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经
济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。
　　第六十四条地方性法规可以就下列事项作出规定：
　　（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域
的实际情况作具体规定的事项；
　　（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。
　　除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或
者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具
体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律
或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的
规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。
　　第六十五条经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常
务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济
特区范围内实施。
　　第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族
的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区
的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后
生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、
直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
　　自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行
政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基
本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律
、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
　　第六十七条规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应
当由人民代表大会通过。
　　第六十八条地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、
审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第
五节的规定，由本级人民代表大会规定。地方性法规草案由负
责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。
　　第六十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方
性法规由大会主席团发布公告予以公布。省、自治区、直辖市
的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布
公告予以公布。较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定
的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员
会发布公告予以公布。自治条例和单行条例报经批准后，分别
由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告
予以公布。
　　第七十条地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后
，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和在本行政区域范围
内发行的报纸上刊登。在常务委员会公报上刊登的地方性法规
、自治条例和单行条例文本为标准文本。
　　第二节规章
　　第七十一条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和
具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法
规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规
章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、
命令的事项。第七十二条涉及两个以上国务院部门职权范围的
事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合
制定规章。
　　第七十三条省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可
以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，
制定规章。
　　地方政府规章可以就下列事项作出规定：
　　（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定
规章的事项；
　　（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。
　　第七十四条国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参
照本法第三章的规定，由国务院规定。
　　第七十五条部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。
地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。
　　第七十六条部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方
政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。
　　第七十七条部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部
门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。地方政府规章签署
公布后，及时在本级人民政府公报和在本行政区域范围内发行的
报纸上刊登。在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报
上刊登的规章文本为标准文本。
　　第五章适用与备案
　　第七十八条宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规
、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触
。
　　第七十九条法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
行政法规的效力高于地方性法规、规章。
　　第八十条地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的
较大的市的人民政府制定的规章。
　　第八十一条自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地
方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例
的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法
规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
　　第八十二条部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具
有同等效力，在各自的权限范围内施行。
　　第八十三条同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、
自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适
用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
　　第八十四条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行
条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组
织的权利和利益而作的特别规定除外。
　　第八十五条法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别
规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委
员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特
别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

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88^# 大中小发表于 2005-1-10 10:53 只看该作者

第八十六条地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依
照下列规定的权限作出裁决：
　　（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致
时，由制定机关裁决；
　　（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致
，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适
用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认
为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会
裁决；
　　（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一
事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与
法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常
务委员会裁决。
　　第八十七条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行
条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条
规定的权限予以改变或者撤销：
　　（一）超越权限的；
　　（二）下位法违反上位法规定的；
　　（三）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变
或者撤销一方的规定的；
　　（四）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的
；
　　（五）违背法定程序的。
　　第八十八条改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自
治条例和单行条例、规章的权限是：
　　（一）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会
制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批
准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条
例；
　　（二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律
相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的
地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务
委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例
和单行条例；
　　（三）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政
府规章；
　　（四）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤
销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；
　　（五）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府
制定的不适当的规章；
　　（六）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民
政府制定的不适当的规章；
　　（七）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或
者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。
　　第八十九条行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、
规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：
　　（一）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；
　　（二）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会
制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备
案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规
，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会
常务委员会和国务院备案；
　　（三）自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、
自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会
常务委员会和国务院备案；
　　（四）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规
章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人
民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委
员会和人民政府备案；
　　（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案
。
　　第九十条国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人
民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认
为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律
相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审
查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审
查、提出意见。前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企
业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单
行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务
委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研
究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
　　第九十一条全国人民代表大会专门委员会在审查中认为行政
法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触
的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法律委员会与
有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情
况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内
研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和
有关的专门委员会反馈。全国人民代表大会法律委员会和有关
的专门委员会审查认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行
条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，可以向委员
长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定
是否提请常务委员会会议审议决定。
　　第九十二条其他接受备案的机关对报送备案的地方性法规、
自治条例和单行条例、规章的审查程序，按照维护法制统一的原
则，由接受备案的机关规定。
　　第六章附则
　　第九十三条中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规
。中央军事委员会各总部、军兵种、军区，可以根据法律和中
央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定
军事规章。军事法规、军事规章在武装力量内部实施。军事
法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军事委员会依
照本法规定的原则规定。
　　第九十四条本法自2000年7月1日起施行。

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89^# 大中小发表于 2005-1-10 10:54 只看该作者

《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四
次会议于１９９６年３月１７日通过，现予公布，自１９９６年１０月１日起施行。
                                          中华人民共和国主席  江泽民
                                             １９９６年３月１７日
                     中华人民共和国行政处罚法
   （１９９６年３月１７日第八届全国人民代表大会第四次会议通过）
                              目录
第一章  总则
第二章  行政处罚的种类和设定
第三章  行政处罚的实施机关
第四章  行政处罚的管辖和适用
第五章  行政处罚的决定
第一节  简易程序
第二节  一般程序
第三节  听证程序
第六章  行政处罚的执行
第七章  法律责任
第八章  附则
                           第一章  总则
第一条  为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理
，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制
定本法。
第二条  行政处罚的设定和实施，适用本法。
第三条  公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的
，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
第四条  行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会
危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据
。
第五条  实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、
法人或者其他组织自觉守法。
第六条  公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申
辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出
赔偿要求。
第七条  公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损
害的，应当依法承担民事责任。
违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
                  第二章  行政处罚的种类和设定
第八条  行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第九条  法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十条  行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法
律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
第十一条  地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处
罚。
法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定
的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
第十二条  国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处
罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政
管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规
定。
国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定
行政处罚。
第十三条  省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政
府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政
处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行
为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人
民代表大会常务委员会规定。
第十四条  除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，
其他规范性文件不得设定行政处罚。
                  第三章  行政处罚的实施机关
第十五条  行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第十六条  国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个
行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机
关行使。
第十七条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内
实施行政处罚。
第十八条  行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符
合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实
施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后
果承担法律责任。
受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任
何组织或者个人实施行政处罚。
第十九条  受委托组织必须符合以下条件：
（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的
技术检查或者技术鉴定。
                  第四章  行政处罚的管辖和适用
第二十条  行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的
行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
第二十一条  对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
第二十二条  违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究
刑事责任。
第二十三条  行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行
为。
第二十四条  对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十五条  不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管
教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
第二十六条  精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行
政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行
为的，应当给予行政处罚。
第二十七条  当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第二十八条  违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已
经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当
折抵相应罚金。
第二十九条  违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的
除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；�