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第十章 教育督导

1、教育督导的涵义：是对教育工作（包括教育行政工作和学校的组织领导、教育、教学、总务、人事工作）进行视察、监督、指导、建议的活动。

2、教育督导的意义：教育督导是教育行政过程的主要部分，也是教育行政的重要功能，它关系到整个教育行政系统（体制）的效能，所以教育督导的重要性和意义在于能加强与提高教育行政的领导与管理，以保证教育方针政策的有效贯彻，推动教育工作的改进，提高教育工作的质量，促进教育健康发展。建立督导制度、开展督政工作正是为了加强政府对教育的管理，实现教育优先发展。

3、从教育督导职能的角度理解、概括，教育督导的任务：①监督和检查下级政府、教育行政部门和学校贯彻执行国家的有关方针、政策、法规的情况，教育、教学和教育管理工作的情况，以及其他有关事项。

②评价下级政府、教育行政部门和学校的管理水平、办学水平和教育质量。

③指导和帮助下级政府、教育行政部门和学校的工作。

④反映下级部门、教育工作者的意见和要求，并向政府和教育行政部门提出反映意见和建议。

⑤教育督导人员应鼓励并协助下级教育行政部门、学校管理人员及教师，就日常管理、教育、教学活动中遇到的问题进行合作性的调查及研究，以寻求解决问题的方法及改革的依据。

4、从教育督导的对象而言，教育督导的任务主要是两个方面：①督导政府包括政府设置的教育行政机构，简称督政。②督导学校，主要是中小学校简称督学。督政与督学密切相关，督政离不开督学，督学是督政的基础。

5、在我国实施“督政”的意义何在？

在世界其他国家里的教育督导工作主要是督学。督政是在我国新型社会主义督导制度的一个特点，是我国政体与教育管理体制所决定的，也是教育体制改革、发展教育的需要。具体些说，首先，我国现行的教育行政体制，从教育行政与一般行政的关系上讲，属于从属制，而非独立制。其次，十一届三中全会以来教育管理体制改革，旨在通过简政放权，实现中央教育行政管理职能向宏观调控的转换，建立基础教育地方化、由地方负责的管理体制。第三，国际上普遍加强教育作为增强综合国力的提高国际竞争力的重要砝码。

6、教育督导的基本职能：监督和指导。监督包括观察、检查、调查、访问、监察、考核、督促等作用。指导包括指示、引导、辅导、帮助、鼓励、启发等作用。就教育督导职能活动的内容而言，主要的就是监督和指导。其他的均可看作是这两种职能活动的延长、作用、结果或者方式、手段。

7、国外教育督导的监督与指导职能的发展变化趋势：二次世界大点之前与之后相比，世界上许多国家特别是发达国家的教育督导职能活动呈现了改善监督职能，强调、强化、扩大其指导职能的变化趋势。

8、教育督导人员（我国把教育督导人员称为督学）的条件即督学的资格问题：①坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业。②熟悉国家有关的教育方针、政策、法规，有较高的政策水平。③具有大学本科学历或同等学力，有10年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务。④深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道，敢说真话。⑤身体健康。

8、教育督学的职权：①列席被督导单位的有关会议。

②要求被督导单位提供与督导事项有前的文件并汇报工作。

③对被督导单位进行现场调查。

④对违反方针、政策、法规的行为，督导机构和督学有权予以制止。

9、现代教育督导应遵循的原则：①以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，以教育方针、政策为依据的原则。②科学性原则。③民主性原则。④发挥集体功能的原则。⑤合作性原则。⑥促进性原则。

10、教育评价：就是依据一定社会的教育方针、政策、教育目标对实施中的各种教育活动做出价值判断。

11、科学有效的教育评价应符合哪些要求呢？

①应强调“整体性”、综合性。②需建立有效的评价标准。③即要重视终结性评价功能，更能重视形成性评价功能。④应采用合作的方式。⑤应采用定性与定量分析相结合的方法。

12、你认为我国当前在完善教育督导制度工作中面临的主要问题是什么？

从我国历史上教育督导活动的开展来看，比较强调督导的视察、监督职能，而忽视其指导建议职能。督学的范围集中于课堂教学而忽视教育整体的与其他各方面的联系，方法上重视定性分析，这处分析往往带有极强的主观随意性，这在相当程度上影响着教育督导的效果。所以说，科学的具有指导性的现代教育评价是改善提高我国教育督导工作，使其不断科学化的一条途径。

我也好急哟。前天突然发现22号就是下星期六，当时把我吓了一大跳。我专业课还没背什么，这门教育管理学比较才做了一半不到，当时吓得我头都蒙了。不过你放心我这个星期一定把笔记做出来，下个星期一个星期就只背笔记还来得及。哈哈。我前天晚上特意对着笔记和历年试卷，发现基本上笔记都包括了。哈哈。

第十一章 教育财政

1、教育经费：指为教育事业发展或组织化制度化了的教育活动所支出的费用。

教育经费在教育经济学中[被称之为教育投资或教育投入、人力资本、教育资本等，即从通过教育对知识、技能、技术等的传递，使人的能力得到发展，进而促进国民生产增长的观点出发，为教育事业支出的经费。

2、教育财政：中央和地方政府为发展本国、本地区的教育事业对其所需的教育财力的筹集、分配和管理、监督等一系列秩序的活动就是教育财政。

3、教育财政的作用：教育财政是教育行政的重要内容和手段。其根本任务是依据国家意志，为全国范围内的国民教育事业提供物质保障。运用好教育预算、教育决算、教育税收、教育审计等财政手段去实现教育水平的维持、教育机会的均等化、教育服务的多样化、教育选择自由的扩大化、教育事业的有效运转、公平的教育费负担等教育行政目的，是教育财政的根本职能。

4、教育财政的基本职能：①教育经费的筹措。一般来说教育经费的来源：国家中央政府的拨款；地方政府的拨款；社会团体及私人捐助；由学校的财产和基金收入支出；企业提供办学经费；受教育者负担；国际援助及国外贷款。②教育经费的分配。③教育经费的使用。

5、如何管理和使用好教育经费？

①教育经费使用的效率。②努力提高教育经费的使用效率；③建立起规模适当、布局合理、层次结构、专业化比例合理的教育组织系统，以利于人力、物力、财力的充争利用，避免浪费；④加强对教育机构内的仪器、设备的保管，并提高其使用率，使物尽其用，减少浪费；⑤提高管理水平；⑥要逐步解决学校社会化的问题。

6、提高教育经费的使用效率，需要从以下几方面着手：①调整教育经费分配结构。应适当提高普通教育经费在总额中的比重。这是我国教育结构发展，即加强基础教育，大力发展中等职业教育等的需要，更是目前我国经济发展水平尚不高所决定。②提高教职工质量，建立群体结构合理的教职工队伍。教职工队伍的选题，尤其是教师队伍的质量是影响教育经费的绝对与相对使用效率的直接因素。

7、教育经费使用效率的提高有两层含义：一是培养每个毕业生平均费用的减少，一般称之为教育经费绝对使用效率的提高；二是培养每一毕业生的人均费用没有减少，但由于提高了教育质量，使培养出来的劳动者创造出更多的价值或带来较大的社会效益。

8、我国现行的教育经费筹措体制是什么？目前尚需从哪些方面去完善？

我国已基本上建立起了以中央和地方财政拨款为主，发展校办产业，接受社会捐款，收取学费、杂费等多层次多渠道教育经费筹措体制。但这种体制还有待完善，目前必须努力解决好的问题主要有：①如何在地方财政分权过程中不削弱中央政府的教育财政宏观调节能力。②缩小各地方财政对教育投入的差距。③教育费附加征收的规范化。④确定学费、杂费的合理标准，使其不违反群众的意愿和超出群众的负担水平。

第十二章 教育课程行政

1、 教育课程的涵义：要教育行政中，教育课程一般被理解为是指为实现各级各类学校培养目标而规定的教育内容及其目的、范围和进程的总和。简而言之，教育课程的基本涵义是指学校的课业内容及其进程。

2、各国教育课程编订权的分配和发展变化的走向。

①教育行政为中央集权型的或者说中央集权色彩浓重的国家，其教育课程编订权，一般在中央或国家一级。

②教育行政体制为分权型或具有明显分权倾向的国家，对教育课程的管理权一般留给地方教育行政机构与学校，通常没有全国统一的课程标准。

③由于各国经济、科学技术和社会的发展，使教育发展的重心逐渐从规模的扩大转向质量的提高，因此课程改革成为教育改革的中心内容，各国教育课编订权的划分也由于课程改革的需要而发生了变化。其变化的趋势呈现为：课程编订权在地方的国家适当向中央集权，而课程编订权在中央造适度向地方放权。

④我国教育课程的编订权。自建国以业，我们就实行高度集中统一的教学计划、教学大纲和教科书，教育课程的编订权一般属于中央。自改革开放以来，特别是近些年，我国各级推进了教育课程的管理体制改革，通过建立课程机构、下放课程编订权、制定法规、推行“三级课程制”（中央、省市、县）等措施，我国逐步走向中央与地方适度分权，统一与多样相结合。

2、 教学计划的涵义：是学校教育课程的总体规划。从教育行政上讲，教学计划形式上是国家的关于学校教育教学内容的指令或指导性计划，内容上是国家制定的学校教育教学标准，编制教学大纲和教科书的依据，性质上是教育行政法规性文件，对学校教育教学工作具有法律约束作用。

3、 教学计划的内容：①学校培养目标。②列出学校应设置的学科。③各学科的教学时数和教学顺序。④各学年的教学时数及学期划分、假期时间。⑤学校的各种活动诸如生产劳动、体育活动、自学活动的安排。

4、 教学计划的修改、再编订原则：适应性原则、民主原则、弹性原则、系统组合原则。

5、 新中国中小学的课程计划的主要特点：①明确了培养目标。②加强了德育。③进一步完善了课程结构。④调整了各学科所占的课时比例。

6、 课程实施：是指把课程付诸实践的过程或者说是把官方课程转化为运作课程的过程。

7、 课程实施指导的主要存在（活动）形式是：组织实验交流、共同研究、课程实施评价、咨询建议、培训教师、经费援助等。

8、 课程实施评价就是运用科学手段，对课程的实施进行量和质的分析、鉴定。主要分两类一是形成性评价二是终结性评价。

形成性评价是指对课程实施过程中的态度、方法、效果作出评价。

终结性评价是指对课程实施的结果作出评价。

9、对教育课程实施方法有：①对在职教师进行培训。②课程实施的交流，从参与者来讲主要是课程编制者与实施者之间的交流及实施者之间的交流。③合作是指就课程实施中的各种理论与实践问题，课程编制者、督导人员、有关的专职研究人员及实施者共同进行探索研究和实验。

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第十三章 教师人事行政

1、 教师人事行政：就是教育行政部门通过一系列的规范，制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、考核、工资、奖惩及福利待遇等事宜所实施的管理。

2、 教师人事行政的意义：教师人事行政是开发教师人才资源的重要手段。①教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置。②教师人事行政是提高教育质量的关键。

3、 教师职业的专业性具有：①公共性即为公众服务的性质。②具有知识、技术性。③需要经过长时间的训练。④职务的执行需要自觉性。⑤需要个人责任感。⑥具有非利润性。⑦具有明确的伦理纲领。⑧需要成员的自我管理。

4、 教师职业的专业性远没有得到社会的承认，特别是中小学教师，其中原因主要有：①作为专门职业的核心属性的高度的专门知识与技能、技术，没有得到充分开发，与已形成的专门职业加以比较的话，在专门知识技术方面明显的相形见绌。②教师在其专业领域内的独立自主性的低弱。③现实中仅具有最低限度的职业意识和最小限度的专业知识能力的教师还大量存在。④教师待遇的偏低。

5、 提高教师职业专业化程度的措施。

① 提高教师素质，改革师范教育。首先要通过教师本身的专业知识及能力与教师职业道德的提高来获取。其次是改革教师教育课程。第三是建立起较完备的教师进修制度。

② 提高教师待遇。首先要努力使教师工资水平在国家财力限度内，尽快达到不低于或略高于其他行业中具有同等学历者的平均工资水平。其次是改善教师工作条件。

③ 形成尊师的社会风气。社会风气是社会价值的外在表现，社会大众是否尊重这种职业的社会价值，承认这种职业的重要性，也是决定这种职业是否达到专业化程度的一个因素。

6、 我国现行的教师聘任制的长处与不足是什么？如何完善？

① 从本质上讲，聘任是学校与被聘用教师基于双方地位平等原则，在双方意愿一致基础上的民事法律关系。②聘任的行为主体是签约双方，学校可以根据自己的需要选择适当人选并可以解聘不称职教师。同样受聘教师也有依自己的愿望决定受聘与否及合同期满后决定续聘与否权利。③聘任制有利于建立公平择优、平等竞争的选拔任用机制，有利于激发教师的责任感和进取向上精神。

聘任制虽然有许多优越性，但它在我国毕竟实践时间不长，尚有许多不完善之处，其自身的不足如容易导致学校领导对教师聘任权的滥用，与教师的不安全感等问题也会随着时间的推移而日渐突出，必须努力在实践中去完善与发展。

7、 教师培训制度尚需努力完善的方面主要有：使教师培训方式多样化；制定奖励政策；加强对教师培训管理工作的专门化、制度化。

8、 教师考核：指学校和其他教育机构根据国家制定的教师职务任职条件和职责，运用定性和定量结合的方法，对教师工作进行定期与不定考查与评价。教师的考核内容包括：政治思想、业务水平、工作态度和工作实绩。

9、 教师考核的方法：按形式分有教师自评法、学生评价法、教师相互评价法。按内容分有单项考核法和综合评价法。按时态分有平时检查考核法和阶段性集中考核法。按考核性质分有定性考核法和定量考核法。

10、实施教师考核工作的原则是什么？怎样有效贯彻？

实施教师考核的两项原则，即公正、客观、准确的原则和充分听取意见的民主性原则。

公正、客观就是实事求，按照实际情况进行考核，不带任何偏见、私见，不凭主观意志作出判断。准确就是要求考核结果与教师实际表现相符。贯彻这条原则，要求考核主体克服传统的习惯的凭印象、凭经验的主观臆断，而是注重调查，尊重事实，坚持以评价标准为尺度的考查鉴定。要求考核主体要充分注意和结合自己学校的工作环境，学生特点等具体情况和实际水平对学校内教师个体进行综合评价。民主性原则就是要求考核教师活动中尊重教师和学生的意见，创造机会让教师参与考核工作，发挥教师在考核活动中的主体作用。贯彻这条原则，要求评价主体首先要改变传统的教师是被动的考核对象的认识，树立教师与学生也是考核活动的主体。其次要让教师学生参与考核活动的每一个进程。第三在方法的选择上要重视自我评价，发挥好教师在考核活动中的主体作用。

楼主你够幸运了，我考的学校，历年试卷都不给了，

我还只有手抄版的，都不知道是不是往年的卷子呢，哎呀， 嘿哈！

第三编 学校管理

第十四章 学校效能与学校管理

1、 学校效能：是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。

对学校效能的全面理解：①优秀的工作成果，包括质与量两个方面在内的学校教育成果，这些成果可以基本满足学校所面对的公众的合理要求。②高质量的校内组织和人员素质。③通过改革创新而实现的对环境变化的适应能力，学校既能从变化的环境中努力吸收更多的资源，又能通过自身完善对社会做出更贡献。

2、 为什么今天出现对学校效能的热情？

从宏观来讲原因：①基础教育“量”的发展已不是大问题，“质”的问题被突显出来。

②教育事业成为由政府财政支持的巨大文化产业，教育成本不断上升，纳税人的钱要花得其所，有限的资金投入应该得到较好的回报，而获得理想产出—投比的基础这一就是学校效能状况。

③世纪之交社会所发生的巨大变化要求学校效能在内涵与水平上都要有较大的提高，发适应新形势的挑战。

3、 从学校管理这个微观层面来看，学校效能是其安身立命的基础。

首先效能作为学校的“潜质”是学校具有的职责行为能力的大小，是活动能量聚集的程度，它构成了学校实现教育目标特别是不断向前发展的“势“。

其次，作为学校活动成果的效能，是满足校内外各方面人员利益要求基础，是学校存在的目的。

4、 自主办法：是指学校不受政府的行政控制，根据法律和社会需要，独立地举办学校、进行决策和开展各项工作，特别是独立决定办学目标、人员聘任、资金使用和课程设置。

5、 政府对中小学适当放权，其基本理由是获得得自主权的学校可以释放更大的潜能，补充国家能力的不足，创造具有特色的业绩，推动本校及整个教育事业的发展。具体的理解是：①国家对资源的提取、分配、供能能力是有限，需要学校合法地自行补充。 ②在适应社会需要进行教育改革创新方面，国家的能力有一定局限，有时滞后于现实的需要，学校则具有对这些需要的敏感，可能成为改革或新政策形成的先驱。③从学校角度看，只有获得办学自主权，才能按照自己特点办“活“学校，办出特色。④从教育行政部门运行的机制看，不给学校以一定的办学自主权，就可能走向”无事忙“的低效集权，妨害学校效能的发挥。

6、 中小自主办学的限制因素：

公立中小学不可能完全脱离政府监督而自主办学，这是因为：①学校与政府关系中，占主导地位的仍然是政府。②中小学教育属基础教育阶段（初中及以下属免费的义务教育），除少数民办学校外，举办学校的责任由国家承担，国家为其制定办学总方针，各级政府向学校提供经费、物资和师资，同时指导和监督办学。③在改革开放的条件下，学校与各种社会力量的联系和互动越来越频繁，通过各种途径获得利益的机遇随处可见，所面临的价值冲突日益增多。

7、 中小学自主办学的表现形式：①自主地进行教育和教学改革。②学校内部管理制度创新自主权。③有条件地部分变更公立学校办学主体，实施以赋予学校承办权为中心的全方位自主办学。

8、 学校的“国有民办“，是在肯定国家地公立学校财产的所有权和国家的教育方针政策的权威性的前提下，将学校委托给以校长为首的管理集体独立承办。

“国有民办“的办学模式的三个方面的好处：①吸引社会闲散资金投入教育，分担国家教育经费短缺的困难，形成国家、社会和学校共办教育的局面，强化教育发展的动力。②学校在更大程度上实现自主办学，增加改革动力，提高办学效益。③为一些有争议的教育政策提供实验的空间。

9、 学校战略规划体现其存在的必要性：①战略以预见为基础，为未来确定了发展方和奋斗目标，是指导一定时期内工作的纲领。②战略立足于竞争，它可以激发领导成员的成就感，使学校工作摆脱平庸的维持状态而有所作为，进而它也就成为衡量一个学校领导水平和监督其工作的尺度，它为学校的未来勾画出蓝图，是对全校教职工进行动员的号角。③发展战略是校内外潜力的挖掘器。

10、学校战略规划的特点：①学校战略规划是对未来的深入思考。②发展战略注重研究环境和适应环境。③发展战略立足竞争，塑学校优势。④发展战略具有主体性和创新性。

11、目前我国部中小学采用的战略类型：特色战略、转制战略、连横战略、合纵战略、任务转移战略。

我只有上班时间才总结的。今天总了四五章了。本今天的任务是六章，刚和同事聊了一会儿天，中午看了一部电影任就又没完成了。不过放心我一定这个星期完工。我下个星期也要开始狂背这两门专业课了。否则到时要交白卷了。哈哈。