从国家安全高度看待非典防治
南方都市报 2003-04-25 08:50:32
社评
自从非典疫情爆发以来，从中央到地方都非常重视，不仅是卫生部门，包括交通、环保、海关、工商、物价等许多部门都全力投身这一次疫情抗击活动中，我们看到，这次抗击活动牵扯到了从政府到社会的方方面面，它已经突破了医疗卫生的范畴，目前已经和我国的国家安全息息相关。
所谓安全是相对于危险而言的一种状态———没有危险、不受威胁、不出事故的状态。现代国家安全理念已经超出了军事和国防的范畴，更囊括了人民身体健康、生态环境保护、互联网络安全、生物物种安全、科学技术保密、矿产资源保护、国际贸易畅通、货币金融稳定、公众心理稳定等多个方面。国外的一些经验表明，这些衍生的国家安全一旦出现问题，表面上可能是行业性或是地区性的，但它的作用力将会蔓延到各个领域和各个地区，以致人人自危、社会动荡，影响国家安定的局面，对此，我们应引起足够重视。
非典疫情虽然表面来看是个公共卫生领域的问题，但其对交通运输、教育秩序、商品零售等领域也产生了巨大冲击，对社会稳定构成了隐性的威胁，所以从国家安全角度看待这个问题并不为过。正如温家宝总理所说，“搞好非典型肺炎防治工作，直接关系
广大人民群众的身体健康和生命安全，直接关系改革发展稳定的大局，直接关系国家利益和我国国际形象。全国上下必须进一步动员起来，坚决打好同非典型肺炎疫情作斗争这场硬仗。”
从国家安全的角度来看抗击非典，加强制度建设是关键，首先要研究制定安全危机的预警机制，早在４月初，国务院副总理吴仪就提出要抓紧建立和完善突发公共卫生事件应急反应处理机制，特别是公共卫生信息系统和预警报告机制的问题。我们看到，在危机过后进行“事后”的补救和处理，成本往往很大。建立公共卫生预警机制的实质就是要加强对危机的“事先预防”，这意味着政府事先必须强化和完善公共卫生管理的措施，创新管理模式，研究发生公共卫生危机的各种可能性，事先介入，事先建设，力图避免可能的危机以及不必要的损失。
其次是要加强危机的处理机制。要建立这样一种制度：当安全危机发生后，各政府机关、事业单位及社会组织要在最短的时间内作出反应，主动积极介入，将危机造成的影响和损失最小化。各单位和机构不能独自作战，应该有一个临时协调机构进行总负责，有效地对公共资源进行管理和使用，确保这些资源得到最大化运转和最合理化使用。从非典疫情中，我们看到政府在这方面的努力，据悉，国务院法制办会同卫生部，已开始组织有关专家起草《突发公共卫生事件应急条例》，把突发公共卫生事件的报告与处置等，纳入法制化的管理。这表明，政府正在就这次抗击非典获得的经验进行总结，以一种固定的制度长期确定下来。
一个高效率运转的政府总是主动去研究各种可能威胁国家安全的因素，提前制定应对的方法，在危机不可避免地发生后进行快速的反应，将损失和影响降低到最小程度，看到政府在这一方面的努力，我们深感欣慰。
□本报评论员 于平
