【中国外交】※【国际问题透视】

中国外交应急机制探秘

南方网



　 21世纪经济报道
　　2003年3月2日上午，一架美国RC—135S型侦察机出现在距离朝鲜海岸240多公里的日本海上空，4架朝鲜米格战斗机对其进行了拦截。“朝鲜核危机”再次升级。
　　与此同时，二十五万美英重兵已集结在伊拉克周边。美国国务卿鲍威尔表示，无论联合国是否支持动武，美国都准备发动军事打击。
　　53年和12年之后，这两个位于中国两翼的地区，硝烟味道又起。
　　而中国的外交“新理念”也将面临这一系列充满变数的考验。

　　祸起电波
　　2002年11月17日，汉城收听到了朝鲜平壤广播电台发出的一篇题为《美国是破坏国际协议和协定的元凶》的报道。
　　报道说：“为对抗美国日益增大的核威胁，为确保我们的自主权和生存权，我们拥有了包括核武器在内的、强大的军事对应手段。”
　　美联社、路透社等新闻机构于是把报道焦点定为“朝鲜已承认现在已经拥有核武器”。但朝鲜在公开声明中把“我们拥有”变成“我有权拥有”，并说有关媒体听错了。
　　新一轮“朝鲜核危机”由此爆发。
　　针对此次的朝鲜核危机，一位国家外交部官员在接受本报采访时说，“中国没有独立地提出方案，但单从地域上说，中、朝、韩经济上是紧紧联系在一起。”
　　“在对朝问题上，欧盟与美国政策有差距，而俄罗斯也有自己的态度。朝韩、朝美正处于和解的磨合期中间阶段，正进入关键阶段。所谓朝鲜核问题，不是现实威胁，美实际上是借此与朝鲜争夺韩国。”社会科学院美国所一位研究员对记者说。
　　据透露，美在韩驻军有三万七千人，连家属等共有十万人，驻地非常密集，而且离朝鲜边境非常近，一旦打起来，都在朝鲜炮弹和射程范围内，美军生命亦会受到严重威胁。
　　俄副外长洛休科夫访朝后则认为，金正日要的是一个安全的发展环境。朝鲜想发展核武器，但是有没有能力，很难说，但朝铀矿丰富。美国认为朝鲜有这个能力，可又缺乏依据。

　　微妙玄机
　　外交部亚洲司傅滢司长先后三次去了朝鲜。第一次是1996年9月，她感到朝鲜大街上人很少，一共见到五辆自行车。时值秋季，水稻矮小，穗少；2000年9月再去时，大街上自行车多了；2002年又去，过马路时，还要等一趟车流过后才能走。
　　“朝鲜虽然极端困难，但教育水平高，劳动力廉价。朝鲜的最大问题，一是缺乏经济政策，高层班子经济知识少，二是缺乏安全环境。”傅滢司长这样分析说。
　　有专家指出，朝鲜半岛对外政策处于调整阶段。冷战后，朝鲜调整已进入第三轮，朝对日主要是经济关系，对韩是全方位的关系，对美主要是政治安全。韩反对对朝制裁，而朝鲜搞特区，进行经济调整，韩表示支持。
　　那么，中国又如何处理与这两个唇齿相依国家及美国的关系呢？
　　中国国际问题研究所一位不愿透露姓名的研究员在接受本报采访时指出：“朝鲜半岛与伊拉克问题性质不一样，中国之所以能与朝的关系比较稳定，主要是尊重朝鲜。”
　　据他分析，中国目前的立场是：第一，半岛不能有核武器。希望朝鲜内部政策趋于稳定；第二，中国不能接受中国周边发生冲突；第三，推动美朝对话，重新搭建平台。
　　社科院美国所那位研究员预测美国“打萨”之后，对朝很不利，但制约因素很大。
　　“朝鲜半岛打不起来。亚洲十年来都没打仗，印度、巴基斯坦关系那么紧张都没打。而且卢武铉当选韩国总统对半岛是一个好事，朝韩的教育都是以‘统一’为导向，统一是挡不住的。”这位研究员很乐观。

　　伊拉克危机火上浇油
　　北京时间3月7日早上9点，美国总统布什在白宫明确表示，现在是进行各种外交努力处理伊拉克问题的最后阶段，这是伊拉克的最后机会。
　　美伊开战似箭在弦上。
　　3月6日晚，中国国家主席江泽民与法国总统希拉克通了电话，江泽民表示，中方支持俄德法对伊拉克问题的联合声明。
　　就美国打伊的目的，上海华东理工大学美国问题研究专家倪乐雄在接受本报电话采访时认为，美国通过彻底消灭萨达姆武装、扶植亲美政权达到利益最大化，最主要体现在石油资源上，美国到时候可以多了“黑色血液”这种能源。
　　伊拉克战争考验着中国的外交理念和一贯奉行的准则，美国现在已经不按习惯意义上的国际关系准则出牌了，甚至和盟国公然翻脸，中国如何应对这种单边主义倾向呢？
　　“对于美国的行径，中国从长远国家利益出发，在外交层面尽可能低调，采取私下斡旋。”倪乐雄教授分析道。
　　而中国人民大学国际关系学院时殷弘教授的观点则是，“中国在伊拉克问题上有个短期利益和长期利益的平衡问题。美国战后短时间内控制石油价格，可能损害中国经济的发展，但是中国的一贯外交立场一旦轻易改变，也会影响到一些国家对于中国的印象。近期来讲将采取加强石油储备来消除战争对中国油价的冲击，计算起来这种影响和冲击不会是致命，而一旦中国外交陷于战略被动境况，损失更为惨重，中国在两难中期待抉择。”

　　中国外交“新理念”
　　十六大报告中在外交部分特别提出“二十年战略机遇期”概念引起国际关注。
　　“十六大报告与十五大有几个不同：首先，从破坏旧秩序到参与新秩序，反映出从革命党到执政党的变化；其次，以往的报告中一般是先谈与周边国家的关系，再谈与发展中国家的关系，最后谈与发达国家的关系，此次报告顺序作了调整，依次是发达国家、周边国家、发展中国家；第三，基调不一样，十五大报告比较硬性，‘军备竞赛’、‘威胁’、‘霸权’等经常使用，而十六大报告在二页纸上用‘共同’一词多达十几次，更多地出现‘文化’、‘协调’、‘交流’等词语。这些方面的变化意味着中国的外交理念在发生着变化。”中国现代国际关系研究所研究员杨国坚分析道。
　　“美国通过联合国、WTO、IMF等全面主导世界，改变游戏规则。中国要以新视角、新视野看待这些问题，中国既要韬光养晦，又要积极主动参与，同时要意识到，美国主导亚洲安全，已成既成事实。”国防大学战略研究所杨毅所长这样认为。
　　社科院东欧中亚所孙壮志认为，美驻军中亚，对中国潜在威胁增加。中国在新时期有两个战略目标，一是全面建设小康社会，二是解决台湾问题，这要求中国要增强威慑力，以确保这两个战略目标的实现。在周边地区，中国的战略定位应是：不能再做仲裁者，不能再承担过多的国际义务，要从战略上做协调者，从谈判中谋取利益。
　　与此相印证，3月6日下午，外交部部长唐家璇在十届人大一次会议上就朝鲜问题回答记者时说：“维护半岛的和平与稳定，无论是从历史的经纬来看，以及从现在来看，最有效的途径就是朝美之间实现直接的对话。”

　　建立外交应急机制
　　2002年9月10日，身兼院长的钱其琛在参加北大国际关系学院开学典礼时说，“去年9月10日，我也在这里参加会议，结果第二天就发生了震动世界的美国9·11事件，中央连夜召开紧急会议，商量对策。”
　　据记者了解，中国在应对外交重大突发事件上，已有一套比较成熟的应急机制。
　　据中联部有关人士告诉记者，在中央，有中央外事工作领导小组和中央安全工作领导小组，两块牌子，一套机构，在重大问题上，都要由这个小组作出决策。
　　该小组成员由政治局常委、分管的政治局委员和相关部部长组成，常设机关是中央外事办公室和国务院外事办公室，由中央外办协调政治、经济、安全各大职能部门，包括外交部、中联部、外经贸部、国家安全部、总参谋部和公安部这几大与外交有密切联系的部委。讨论后成熟的意见再由外交部发言人来对外表态。
　　杨成绪曾任驻外大使，又担任过中国国际关系研究所所长，杨成绪告诉记者，外交部专门设有应急小组，由一副部长担任组长，像此次朝鲜问题，先是由应急小组组长召集亚洲司、美大司、国际司在一起进行磋商，并会同国防部、科技部、国家原子能机构、核工业总公司等部门进行研究，形成方案，最后上报中央批准。
　　“专家学者可以通过向上递交调研报告提出一些建议，也可以通过专家座谈将意见汇总给有关部门甚至中央，或者通过在媒体上发表见解影响、引导社会舆论。决策形成主要有三个原则：一是符合国家利益，二是坚持伸张正义原则，三是老百姓要接受。”在谈到专家学者的意见对外交政策影响时，杨成绪这样告诉记者。
　　相关人士在接受本报记者采访时也透露，在研究对外政策上，传统上主要有八大部委的研究所：外交部有政策研究室，总参谋部、安全部、中联部等都有研究所，军事科学院、国防大学、新华社、社科院等也有研究所，但随着对外开放的深入，现在外交政策的研究机构愈来愈多，许多分工细化。
　　“中国的国防体系内部发展不均衡。国家安全现在迫切需要仔细研究，改善体制，无论在战略高度，还是决策体系，都需要修改现有架构，制定出详细的危机协调解决细则。殷弘教授说，“至于国家安全方面的具体机构和职能自1999年以来一直在仔细研究，但是由于涉及面太广，进展非常慢，但在未来的3－5年内肯定要推出，未来的国家安全体系在科学层次上制约决策，必须通过高质量的研究才能拍板。”时殷弘教授这样说。

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国际资料：冷战后美国对外重大军事行动(2003年3月22日 18:22:41)
　　大洋网讯　 北京时间３月２０日上午１０时３０分左右，美国开始了对伊拉克的军事打击。 这是自冷战结束以来美国发动的第５次对外重大军事行动。美国前４次对外重大军事行动是：

　　１９９１年的海湾战争。１９９０年，伊拉克与科威特因石油等问题矛盾不断激化。同年８月２日，伊拉克入侵科威特，并宣布科威特为其第１９个省。此举遭到国际社会强烈反对，联合国安理会先后通过了要求伊拉克立即无条件撤军，以及对伊拉克实行经济制裁等一系列决议，但遭到伊拉克拒绝。１９９１年美国东部时间１月１６日，美国总统布什宣布，美国已向伊拉克发起进攻，“解放”科威特的“沙漠风暴”行动开始，海湾战争爆发。以美国为首的多国部队出动了１０万多架次飞机，对伊拉克和科威特境内的伊拉克军事、经济、交通和通讯等设施进行连续轰炸。２月２４日凌晨开始，多国部队对伊拉克和科威特境内的伊军发动了１００小时的地面进攻。２６日，伊拉克宣布从科威特撤军。２７日，伊拉克宣布无条件接受安理会的１２项决议。４月１１日，安理会宣布海湾实现正式停火。

　　１９９８年的“沙漠之狐”军事行动。１９９８年１２月１７日，美国和英国以伊拉克“不同联合国核查小组合作”为由，未经联合国安理会授权，动用了包括航空母舰在内的约２０艘战舰，以及Ｂ－５２战略轰炸机、Ｆ－１８“大黄蜂”战斗攻击机在内的约７０架各种作战飞机对伊拉克进行军事打击。“沙漠之狐”行动持续了三天，美军发射导弹约５００枚，击中了１００多个伊拉克军事目标。

　　１９９９年的科索沃战争。１９９８年，南斯拉夫联盟科索沃地区连续发生多起阿尔巴尼亚族人同塞尔维亚警察之间的暴力流血事件，引起有关国家和国际社会的关注。１９９９年３月２４日至６月９日，以美国为首的北约未经联合国安理会授权，对南联盟共进行了７８天的轰炸。北约先后出动了２万多架次的飞机，在南联盟１０万多平方公里的土地上投下了２．１万多吨炸弹，发射了１３００枚巡航导弹，击毁了包括学校、工厂、企业、桥梁、医院、电站、新闻机构等民用设施在内的许多目标。致使南联盟上千平民死亡，６０００多人受伤。

　　２００１年１０月的阿富汗战争。２００１年９月１１日，美国４架民航飞机遭恐怖分子劫持，先后撞击了纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼。美国认定藏匿在阿富汗受塔利班保护的本·拉丹是这次事件的主谋。１０月７日开始，美国对阿富汗实施了２个多月的持续轰炸。塔利班军队节节败退。反塔利班的北方联盟乘势挥师南下。在国内外反对势力的联合打击下，塔利班对阿富汗长达６年的统治终于垮台。（

对于美国人来说，什么是真正的胜利？


      

　　中新网4月8日电 据《基督教箴言报》报道，尽管人们可从电视画面上看到：美军部队已攻占萨达姆的一个豪华官邸。作为战利品，士兵可躺在萨达姆所拥有的镶有黄金锦缎的长椅上，可使用镀金的大理石水池、枕头和烟灰缸。

    但这一刻就能意味着战斗的真正胜利吗？

    从军事行动角度看，可以说美军已经取得了一定的胜利。目前，美军战机可自由进出被重新命名过的“巴格达国际机场”；低空飞行的A-10攻击机可随时盘旋在城市上空，以寻找打击目标。数千名伊拉克士兵很显然已丢盔弃甲，只剩下千疮百孔的制服和战靴。

    美陆军第3步兵师的三个营已攻占，而不是通过巴格达的隔离区。萨达姆的其中一个官邸目前已被美军用作战俘收容所。

    尽管如此，仍有美军军官表示，部队在面对不断战火的同时，其部署也将显得更为谨慎化。例如：伊拉克的一枚导弹就曾在美军第3步兵师第2旅的战地指挥所附近爆炸，结果造成美军4死15伤的惨剧。

    据美军在卡塔尔中央司令部的发言人布鲁克斯准将表示，萨达姆政权目前还拥有一定的作战能力。但在谈及美军攻占巴格达将所面临的危险时，布鲁克斯表现出比以往更多的乐观性。“就从目前形势看，美军已经在巴格达的一些区域取得了胜利。”

    政治意义上的“胜利”

    事实上，对伊拉克几个月的重建工作和宣布战争的结束都是一种政治结果。换句话说，美国总统宣布胜利即是战争结束的日子。

    目前，美军第4步兵师正在科威特境内集合，准备向北部地区开赴。很有可能参与对后萨达姆伊拉克政府的接管工作。

    此外，500名来自“自由伊拉克部队1营”部队的士兵和伊拉克流亡领袖阿蒙德·查拉比已被美军送入伊拉克南部城市纳西里耶。

    这很能是美军为组建伊拉克过渡政府所采取的第一步。但如何让安理会和其它非政府团体参与对临时政府的组建及人道主义救援工作，美英两国领导人对此正积极商讨。

    有美国政府官员指出，无论伊拉克战争的远期目标是什么，在中东地区营造一种和平、民主的气氛是必不可少的。

    两个未实现的目标

    对于美军来说，寻找大规模杀伤性武器和萨达姆本人是此次伊拉克战争的两个关键性目标。

    有报道称，美军已经发现20枚装有沙林和芥子气毒气的BM-21型导弹，但该消息尚未得到国防部和中央司令部的证实。

    尽管对于萨达姆的生死，目前美军也不能确定。但大多数美国民众都继续支持政府发动战争。据《华盛顿邮报》、ABC和《洛杉矶时报》做出的最新一次民意调查显示：每4个美国人当中就有3人支持战争，在70%的民主党人中，有2/3的人宣称自己是自由主义者，并表示即使美军未能找到伊拉克的生化武器，对伊发动战争也是合情合理的。(章田)

评论：倒萨接近胜利 德国立场在悄悄改变

本报驻柏林记者 柴野

      

　　德国反对美国打伊的强硬立场，曾成为近期国际关系中的一个焦点而引起国际舆论的关注。然而，伊拉克战争爆发以来，德国政要的许多讲话，却使人感到，德国的立场正在悄悄改变。

    3月22日，德国国内就这场战争是否违反国际法展开讨论。按照德国以前的立场，没有得到联合国授权的战争是违反国际法的。但施罗德总理在谈到这一问题时却有意避开违反国际法的问题，只说这场战争是不正当的。4月2日，联邦议院举行关于伊拉克战争和德国对外政策的辩论。施罗德强调，跨大西洋联盟没有过时，德国仍将全面履行其对北约的义务。菲舍尔外长也指出，希望美国赢得这场战争，萨达姆早日倒台。可在此前不久的联合国会议上，德外长还严厉谴责美对伊动武的意图，指责美国想推翻萨达姆政权，是对一个主权国家的干涉。

    此间舆论认为，德国政府当初反对美国动武，有诸多原因。其一是出于争取选民的考虑。施罗德正是以这种反战策略打败了竞选对手再次执政。其二，和平主义思想在联合执政的社民党和绿党内根深蒂固。反战，是施罗德政府的一种自然反应。其三，德国统一后，一直想摆脱“经济巨人，政治侏儒”的形象，试图在重大国际问题上发出自己的声音。更重要的是，德国不满布什政府的“单边主义”政策，担心自己在中东地区的利益受到威胁。因此，在反战问题上加强了与法国和俄罗斯的合作。但随着伊拉克战争爆发，德国看到萨达姆政权倒台只是时间问题。

    在利益面前，没有永恒的敌人。德国当然也不例外，更何况德美关系是德国外交的核心。无论从社会制度、价值观念，还是经济利益、安全方面对美的需要来看，德国都无意同美国长期处于对峙状态。德国更看到，伊战后到处都是商机，重建所需的粮食、建筑材料、医疗用品及其他物品，将化成大量订单飞向各国。从民意上看，虽然70％以上的德国人反对美对伊战争，但更多人认为，美国不是德国的敌人。

    特别需要指出的是，尽管德美双方对许多问题存在分歧，但两国在政治、经济和文化上的联系却十分密切。对德国来说，美国是仅次于欧盟的重要贸易伙伴，德国与美国的贸易，占其外贸的10％以上。德美两国在对方的投资总额高达2200亿欧元，在德国有大约2000家美国公司，为50万人提供就业岗位，而德国则有3000家企业在美国，雇用的美国员工超过100万人。在国际事务中，德国在国外有大量驻军，数额仅次于美英，在为美国分忧方面，起着不可替代的作用。

    今后，德美在国际事务中的磕磕碰碰仍难避免，但上述这种构成德美关系基础的相互交织与合作，是我们在观察德美关系时所不能忽略的。


来源：《光明日报》 2003年4月08日  

时事分析：从伊战后重建看欧美大国博弈


      

    中国日报网站消息：美英联军眼看就要攻入巴格达，国际社会特别是欧、美围绕战后伊拉克重建已经在私底下“掰腕较力”。华盛顿接连放出了好几个“试探气球”，大意是美国政府必须在战后伊拉克的重建问题上发挥“绝对主导”作用，联合国只能从一旁扮演“次要辅助”的角色。对此，欧洲反战“三巨头”法国、德国和俄罗斯坚决不同意。那么，围绕伊拉克战后的政权和经济重建，大国之间将如何博弈呢？

    *** 美国频频施放“试探气球”

    在伊拉克战争刚刚进行到第11天的时候，华盛顿估摸着巴格达将不敌联军的猛烈炮火，便迫不及待地通过美国媒体抛出了第一个“气球”：美国正在科威特筹建战后伊拉克过渡政府， 政府行政首脑将由五角大楼的一名前陆军三星将军担任，下设23个部委，部长将全部由美国人担任。为了显示华盛顿的“认真劲”，布什政府官员还拼命在那“画蛇添足”，称五角大楼和国务院为着23名部长的人选，打的不可开交，最后人选还需要白宫来定夺。

    除了世人的惊愕以外，美国的这个“气球”几乎没有引起多少回应，法、德、俄全部保持缄默。甭说伊拉克人民，恐怕大多数美国人也不敢睁眼相信白宫真的要吞并伊拉克，在中东地区建立美国的第51个州政府。如果真的是那样的话，布什不等于在打自己的耳光吗？战前他口口声声地称，美国不会觊觎伊拉克的领土和石油，联军“是来解放伊拉克人民的”。

    第一个“气球”悄无声息地飘走后，美国政府近日施放出第二个“气球”：不管萨达姆死活如何，华盛顿准备在下周宣布一个新型的伊拉克政权的诞生。在同布什、切尼、拉姆斯菲尔德和赖斯等人商讨后，国务卿鲍威尔称，美国希望尽快建立伊拉克临时政府，在这个政府内，流亡海外的“萨达姆反对派”应该发挥显著的作用，同时，伊境内的“反萨达姆”人士也要发挥重要作用。

    *** 法国做定欧洲的“领头羊”

    也许是对拉姆斯菲尔德的那句“心理直白”（法国和德国属于那种没落的老欧洲）痛恨之极吧，巴黎、柏林联合莫斯科在联合国安理会上对美、英谋求的“授权对伊动武”动议发起了一轮又一轮的阻击，最后逼迫华盛顿单方面对萨达姆下手。法、美两国民众的对立情绪是如此之强烈，以至于美国国会决定将“法式薯条”改名为“自由薯条”；而在巴黎，高达三分之一的老百姓则希望萨达姆战胜布什。

    面对华盛顿放出的第二个“气球”，法国那个风度翩翩的高个外长终于发话了。在布鲁塞尔，德维尔潘说：“我们必须保证伊拉克和那个地区的稳定。联合国是唯一能够赋予（战后伊拉克）政权合法性的国际机构。”他还说：“国际合法性是一个原则性问题，在这个原则问题方面，容不得半点讨价还价。”当记者提问有人希望将那些坚决反对战争的国家排除在“伊拉克重建项目之外”时，德维尔潘说：“那种觉得（伊拉克）是可以被几个国家当作一块蛋糕来分割的想法，对我来说没有任何意义。”

    美国的《纽约时报》和《华盛顿邮报》在报道中均称，法国在德、俄和其他欧洲国家的支持下，明确提出一旦伊拉克战场的“争斗结束”，美、英在伊拉克的作用也应该随之结束。德维尔潘说：“在战斗层面，在保证安全层面，显然主要的责任落在了地面联军的手里。在那之外，联合国必须在解决伊拉克危机中发挥中心作用。”

    在德维尔潘之后，俄罗斯外长伊万诺夫也对战后伊拉克问题发表了讲话。他说：“很清楚，这场战争应该结束，而且尽早结束对每个人包括美国都有好处。现在就谈伊拉克重建的详细计划，未免太不成熟了。”

    ***　布什对垒希拉克第二回合

    博弈之道在于通晓对方的强项和弱项，避其锋芒，攻其软肋。博弈存在于人与人之间，团对与团队之间，也存在于国家之间。在布什政府内部，国务卿鲍威尔和国防部长拉姆斯菲尔德之间的“争斗”为美国媒体津津乐道，拉姆斯菲尔德恐怕到现在也不明白，为什么鲍威尔在美国外交战线上屡屡吃败战，而在美国仍然有８３％的民众支持他。而美国总统布什，也在苦思冥想，为啥在欧洲有那么多国家跟着法国走。

    ４月3日，法国总统希拉克致信英女王伊丽莎白二世，就法国极端反战人士毁坏第一次世界大战英军士兵公墓一事表示震惊并致歉。希拉克向女王保证，法国将在伊拉克战争中与英国站在一边。英国媒体称，在联军向巴格达发起猛攻、战事朝有利于英美方向发展之际，希拉克的这一表态无疑是向英国抛出的橄榄枝。结果，唐宁街接受并且“毫无保留地欢迎希拉克总统”的致歉。

    分析人士说，希拉克总统的一封信就让受到损害的英法关系、英国同欧洲大陆的关系回归正轨，反映出法国外交的“睿智”，同时也映射出伦敦布莱尔政府对华盛顿政策的不满。虽然在战场上是美军的盟友，但英国外交大臣斯特劳在布鲁塞尔却站到了法国人一边。斯特劳说，英国希望伊拉克政权能尽快回归到伊拉克人民手中，如同阿富汗重建一样，联合国应该发挥重要作用。除了英国，支持美国开战的其他国家，包括意大利、西班牙和澳大利亚均支持“维护联合国的权威”。

    在这种情况下，华盛顿不得不改口。４月４日，鲍威尔说：“我们正在展开对话、实质性的对话，来确定联合国将在重建过程中发挥合适的作用。联合国将是（我们）处理这一切问题的伙伴。对此，没有人持有异议。”针对法国提出的一旦军事行动结束，美国在伊拉克的作用也随之结束的说法，布什的发言人菲莱舍在回答记者提问时，显得明显“有点激动”。菲莱舍说：“让我们不起作用，最好一分钟也不要想！”（众众）


来源：中国日报网站 2003年4月08日  

对伊搞强制改造 美国离国际社会正越来越远

■文/本报驻华盛顿记者慈桂航

      

    今天，美国国防部副部长沃尔福威茨在接受美国福克斯电视新闻网采访时证实，美国将在伊拉克战后成立一个由美国人组成的临时政府取代萨达姆政权，并称该政府“很可能”在伊存在半年以上。美国是打着“解放”伊拉克人民的旗号对伊动武的，打完仗却要组成一个美国人的政府治理伊拉克人民，美其名曰：它是通向建立民主政府的桥梁。然而，这只是美国人的解释，包括美国盟友在内的世界各国大都难以认同。

    英国是美国伊拉克战争的最主要盟友，就连它也不赞成美国的做法。英首相布莱尔在沃尔福威茨发表上述谈话的当天公开表示，伊拉克应该由伊人民自己来领导。英国的国防大臣也向媒体宣布，战争结束后，英军将尽快撤离伊拉克。只留少数人至今年底，而不是向美国人预期的那样，将留驻大量美军至少两年。美国的另一主战盟友西班牙的外长今天也强调，联合国应在伊拉克重建中发挥“决定性作用”。

    美国在战后重建问题上与最坚定的追随者各执一词，其后果必将使自己的盟友越来越少。

    众所周知，美国对伊实施“强制改造”目的是要为阿拉伯世界树立一个民主的“样板”，使之成为在伊斯兰世界推行美国价值观的基地。把阿拉伯世界从一个反美主义的孳生地转变为“世界领导”坚定的支持者。

    这恐怕也是一相情愿，事实可能恰恰与此相反。美国在中东的盟友埃及、约旦和沙特等有影响的国家无一拥护美国的做法。上述三国的领导人纷纷表达了这样的立场：建立什么样的政府是一国的内政，要由本国人民决定；只有伊拉克人才能管理伊拉克。

    布什政府确信，美国是世界说一不二的“领导”，世界各国必须按照美国的模式加以改造，并且把阿拉伯地区作为首先要改造的对象。可是历史早已证明，想用武力把自己的意志强加于人是很难成功的。反映阿拉伯世界主流民意的阿拉伯联盟已将对伊战争定性为“侵略”，这与美国发动这场战争的名义根本对立。美国能指望这样的地区接受它的改造吗？相反，许多阿拉伯国家可能因此而与美国更加疏远。

    实际上，就连美国支持的伊拉克反对派也不拥护美国人的临时政府。据悉，流亡海外的六个伊拉克反对派组织今年2月未曾专门开会研究“萨后”的安排问题，他们成立了以这些组织领导人为成员的六人委员会，准备成立由伊拉克人组成的临时政府，接管萨达姆政权。但参加此次会议的白宫代表拒绝了他们的计划，认为只有美国人才能担当临时治理伊拉克的重任。这引起了反对派的强烈不满。他们说，伊拉克人有能力自己管理自己。接受过美国多年资助的反对派尚且如此，谁能相信伊拉克广大百姓会欢迎一个外来政府呢。

    美国政府在未获得联合国批准的情况下对伊拉克采取“先发制人”打击，它因此与国际社会拉大了距离。目前在伊拉克的政治与经济重建问题上再次无视联合国，受到了更加广泛和强烈的批评，继续如此走下去，美国势必与国际社会越走越远，更加孤立。

    （本报华盛顿4月6日）  


来源：《文汇报》 2003年4月08日  

拉美社评论：“战争与民主”


      

    人民网4月8日讯  厄瓜多尔拉美社昨天发表托斯桑托斯的评论文章，评述美英联军在伊拉克进行的这场战争对世界民主制度的冲击。

    文章说，不可否认，围绕着目前在伊拉克进行的这场战争，世界上的重大事件面临多方面的影响。美国单方面采取的军事行动给人类生活的各个方面都带来紧张，包括经济的、社会的、政治的、意识形态的和伦理道德的。各国媒体的广泛报道表明各个领域的思想家们为解决这件事件作出了巨大的努力，力图找到干预事件的渠道，尽管他们感到面对军事对抗的进展显得无能为力。但是在这个新的时期给人留下最深刻的印象是，面对世界强权表面上的冷漠，民众举行的大规模反战示威活动。无论是青年人或是老战士，他们不怕挫折，更加有力地显示举行大规模反战示威游行的重要性。

    只要仔细观察，就会发现这是近年来反对一些国际组织举行的会议的示威的继续，而这次则具有反战的情绪。这些游行遍及全世界，在世界体系的中心国家里更为突出。它与开展讨论、进行调查和日常的政治行动是相联系的，这些政治行动波及广泛的机构，包括不同形式的非政府组织和原有的工会组织及合作社组织、政党、知识分子的团体、不同级别的军人。这场运动曾经在巴西阿莱格里港举行的社会论坛上寻求集中的表达方式和进行协调。

    当我们将这场反战运动与布什政府单方面采取的军事行动联系在一起时，可以看出在这个革命进程中其意识形态和目标还是混淆不清的，但是很明显人们所希望的是“另一个世界”。这如同布什政府是从上个世纪80年代撤切尔夫人的政府和里根政府开始的对革命发动攻势的顶点一样。这场攻势的各个方面是围绕着新自由主义而提出来的，试图深化和激化自由主义的模式，这对世界的民主制度带来消极的影响。（管彦忠）


来源：人民网 2003年4月08日