美国副助理国务卿：美国中国两国有强大的共同利益
美国国务院负责东亚及太平洋事务的副助理国务卿兰德尔·施里弗(Randall G. Schriver)3月19日在参议院外交委员会举行的听证会上做了题目是“中国兴起的影响和结果” (The Effects and Consequences of an Emerging China)。
以下是发言稿全文的译文，由美国国务院国际信息局翻译：
主席先生，谢谢你。感谢今天有机会到贵小组委员会作证。
布什总统、鲍威尔国务卿及本届政府的全体成员过去两年来为同中国建立坦诚、建设性的合作关系做出了努力。随着中国的现代化和日益发展，推动中国继续进行经济改革是符合我国利益的。我们希望中国成为国际社会负责任的一员，遵守全球贸易和金融规则。中国继续致力于市场化的经济发展使我们有希望认为，它将日益对这个地区的经济增长做出积极贡献。
我不准备淡化两国在人权、不扩散和台湾问题等重要领域存在的
重大分歧，但是我可以向你们报告，本届政府的对华方针使美中关系具有比过去更加合作和更富有成果的巨大潜力。
请让我举几个例子来说明美国与中国正在进行的密切合作。中国在反恐怖主义之战中一直是个强有力的合作伙伴。中国投票赞成联合国安理会第1373号决议，这是根据联合国宪章第七章有可能授权使用武力的内容进行的一次少有的投票，中国公开支持盟国在阿富汗的行动，为塔利班倒台后的阿富汗重建提供了1.5亿美元的双边援助。在9·11事件后不久，美国与中国开始进行反恐怖主义对话。这一对话的第三轮会议于2月在北京举行。我们认识到中国面临本国的恐怖主义问题，但是我们始终坚决地表明，中国不能把反恐之战当作借口来镇压那些以和平方式要求更多自治、宗教自由和政治权利的人。
中国投票赞成联合国安理会第1441号决议，并对伊拉克没有销毁大规模毁灭性武器提出了批评。中国强调它反对朝鲜民主主义共和国退出《不扩散核武器条约》的决定，以及它对朝鲜核能力的关注和希望朝鲜半岛无核化。它投票同意将朝鲜民主主义共和国不履行其对国际原子能机构义务的问题提交纽约联合国安理会。
转到经济领域，我想强调指出中国正在进行的经济转型对美国的重要性。这一转型不仅带来了经济增长，扩大了两国间的商业关系，而且还有助于中国在政治上向更自由的社会转化。市场改革和经济参与释放了个人的能动性和创业精神。外国直接投资既为经济增长做出了贡献，也使中国接触到先进的商业和劳工行为方式。中国的经济增长是全球经济中的一个亮点，今天的中国经济占世界经济的百分之四。自1980年以来，人均收入几乎是以9%的年平均率增长。中国吸引了价值为527亿美元的外国直接投资，2002年成为世界上外国直接投资的首选地。
中国今天已属于世界最大的六个贸易国之一，现在是我国的第四大贸易伙伴，第七大出口市场和第四大进口来源。美国同中国之间的双向贸易总额从1992年的330亿美元增长到2002年的将近1500亿美元。随着进口的增加，特别是从
东南亚国家进口的增加，中国已成为该地区和世界上最重要的发展动力之一。
中国加入WTO显示出它致力于进一步开放并改革经济。这将加快中国的经济改革，并为美国公司提供更多的出口和投资机会。这也将为美国人创造更多的工作机会。监督并力促中国履行对WTO的承诺是我们的努力重心。从大多数方面说，我们对中国在加入WTO后的第一年中，在履行其WTO承诺方面取得的
重大进展予以肯定。
我们对中国履行WTO规定的情况也确实有一些严重关注，特别是在农业、服务业和落实知识产权方面以及总体透明度问题上。我们正在同美国贸易代表办公室、商务部和农业部，并通过我国大使馆同中国政府密切合作，以解决这些受到关注的问题。尽管取得进展并不容易，但我们仍有希望，因为中国领导人多次重申，他们将会履行中国在市场准入方面做出的承诺。与此同时，如果这种意愿没有带来积极结果，我们也随时准备利用包括WTO解决争端机制在内的多边方式，促使这些承诺得到执行。
中国的经济增长使它成为一个越来越重要的地区和全球事务参与者。中华人民共和国正在争取同
东南亚国家联盟(ASEAN)达成一个自由贸易协定(FTA)。它正在争取同香港达成“更紧密经贸关系安排”，并同韩国和日本就自由贸易协定进行了探讨。中国多年来一直积极参与APEC事务，并于2001年担任了会议主办国。自2001年12月加入WTO以来，中国现在在这个组织中发挥着日益显著的作用。为了成功地完成WTO多哈发展议程，美国已开始同中国就共同关心的问题进行磋商，如减少农业贸易壁垒的问题。
我们把中国加入地区和全球性组织及协定视为一种积极进展。中国不仅在承诺遵守不同组织的规则，而且，也越来越与确保其他国家遵守规则利害攸关。随着它的经济和繁荣使它同各贸易夥伴的关系越来越紧密地联系在一起，亚太地区和世界的和平与稳定对它越来越重要。
我们还应当知道，中国军队是中国经济增长的受益者。因此，当我们发展整个双边关系时，我们仍应在国会确定的指导方针的范围内，同人民解放军保持适度的军方对军方的关系。这将使我们更好地了解处于现代化进程中的人民解放军，并为我们提供同人民解放军领导人沟通的渠道，以减少判断失误的可能性。
当然，融入全球经济体制及其机构也突出了中国政府面临的挑战。大量呆帐给国有银行系统造成了沉重负担。资本市场尚未成熟。机构臃肿的国有企业阻碍发展。腐败仍是一个严重问题。沿海城市地区和内陆农村地区的收入差距迅速扩大，中国人对城市失业问题和农村劳力过剩问题的担心会妨碍经济改革的步伐。中国是一个能源纯进口国，而且越来越依赖于外国石油。除这些经济挑战之外，还有其他威胁。中国已出现艾滋病病毒/艾滋病的迅速蔓延。随着高速工业化对环境造成破坏，中国面临着大面积沙漠化和水资源短缺问题。成功地解决所有这些问题绝非易事。
迎接这些挑战的责任主要落在中国“第四代”领导人身上。在过去的六个月中，北京已开始通过部分权力移交，确立这个新的领导层。这些领导人比较年轻，多为技术官僚，看来有准备迎接巨大的经济和政治挑战。我们希望同中国新领导人共同努力，推动改善经济管理，并鼓励中国进行政治改革。
让我简要地谈一下我们同中国之间的其他三个重要问题。人权和宗教自由仍是严重关注的问题。尽管去年曾有一些积极的势头，出现了中国愿同美国和其他方面就这个问题进行接触的更明显的迹象，但近几个月出现了一些严重倒退。2002年，有相当一批政治囚徒和宗教囚徒获释，中国还同意同联合国专家就酷刑、任意羁押和宗教问题进行接触，这使我们受到鼓舞。但我们根本没有看到任何履行这些承诺的举动。我们认识到，中国在为保护所有公民的权利和自由而做出根本性的制度改革方面，还有很长的路要走。国会对我们有关民主、人权和法治项目的支持，有助于推动这种变革。我们没有放松在中国提倡尊重人权和宗教自由的努力。
中国方面还采取了一些措施遏制导弹和大规模毁灭性武器的扩散。中国除了在1997年颁布的核出口管制条例以外，2002年8月，颁布了同导弹有关的出口管制条例，2002年10月，颁布了修改后的有关出口两用化学和生物制剂的条例。得到这些承诺是重要的，但关键在于全面实施和有效执行。我们希望为此同中国共同努力。
台湾问题继续是中美关系中最敏感的问题之一。在过去的20年中，台湾在民主化和经济现代化方面取得了巨大进展。通过同台湾的非官方关系，美国将继续宣传台湾的成功经历，使它成为其他人可以效仿的典范。布什总统和其他人士都向中国强调指出，我们的政策是一贯的，没有改变。我们致力于“一个中国”政策和三个联合公报，以及我们根据《台湾关系法》所承担的义务，确保台湾有充分的自卫能力。我们不支持台湾独立。我们始终最希望看到的是，海峡两岸的分歧得到和平解决。我们已敦促中国放弃使用武力，并同台湾展开对话。
总而言之，美中关系仍需不断发展。尽管困难重重，但我们仍达到了今天的水平——两国首脑在一年多一点的时间内，前所未有地三次互访；两国认识到中国和美国在当前最紧迫的一些问题上有共同利益；显然有利于中美两国和全球经济的一种强有力和不断发展的经济关系。一个能为共同解决全球问题做出贡献，越来越能同我们一起致力于世界和平、稳定、市场开放、合作和个人自由的中国，显然符合我们的利益。
