第十四章 民主政治 第一节 民主政治概述 一、 民主政治的定义 1、 西方民主理论： 1） 古典民主理论：民主是按照人民的意志进行政治统治——洛克、卢梭、密尔 2） 精英民主理论：人民投票决定权力的归属——熊彼特 民主的现实含义应是人民有权进行投票决定由谁来充当政治精英 3） 多元民主理论：民主是多种利益集团的相互作用——R.达尔 民主的决策“并不是一个许多人在特定的政策上联合起来向政府庄严进军的过程，而是一个相对来说较小的集团之间的稳步的妥协过程” 4） 参与民主理论：民主就是人民参与政治决策——柯尔 民主就是一种人民参与的政治制度，而实现这种参与的社会政治形式则是以社团为基础的自治 2、 马克思主义民主理论： 1） 民主是特定的社会经济基础上的上层建筑 2） 阶级社会中民主具有阶级性 3） 民主是一种国家形式，是“承认少数服从多数的国家” 4） 民主是一种保障公民权利得以实现的国家形式 民主：在特定的经济关系和利益关系基础上，保障公民权利得到平等实现的政治形式。在阶级社会中，它表现为以特定阶级利益为基础，平等实现统治阶级成员政治权利的国家形式。 二、 民主政治的基本特征 1、 以特定政治统治的确立为前提特征 2、 与商品经济紧密相关 3、 以公民权利的自由和平等为核心原则 4、 以多数决定为基本规则，并充分保障少数人权利 5、 以间接民主（“代议民主”）和直接民主为基本实施方式 6、 以法制作为实施条件和保障 三、 民主政治的类型 1、 原始社会的民主 2、 奴隶社会的民主 3、 封建社会的民主 4、 资本主义民主 1） 原则：抽象人性论、自由、平等、博爱、天赋人权 2） 制度：普选、议会、政党、文官制度 3） 机制：参与、竞争、分权与制衡、法治 4） 权利：公民信仰、言论、集会、结社自由 5、 社会主义民主： 原则：人民主权、议行合一、共产党领导、政治协调、人民监督、法制 四、 民主政治的发展途径 1、 基础性建设： 1） 商品经济； 2） 社会稳定 3） 公民文化 2、 制度性建设： 1） 政治体制改革 2） 建设法治国家 3、 公民的民主政治教育：正好子能力、民主意识 1） 提高社会教育水平 2） 政治社会化 3） 公民权利与自身利益联系 第二节 政治民主化 一、 政治民主化的内涵 1、 含义： 1） 广义——在人类发展过程中政治从少数人统治向多数人同志发展的全过程。 2） 狭义——政治民主化的主要目标是从传统的非民主（或专制）政治走向现代民主政治 包括：政治体制民主化、政治领导权民主化、政治行为和过程民主化、政治权利民主化、公共政策民主化 2、 政治民主化的动力： 1） 内部动力： ① 经济动力：市场经济 ② 政治动力：巩固统治阶级政权；提高政治体制运作效率 ③ 文化动力： a 文化价值倾向影响民主选择 b 民主政治人格是民主制度的重要组成部分 c 民主文化环境建设需要民主化实践 2） 外部动力：外部压力 3、 政治民主化与宪政 1） 宪政：依照一组根本性的指导原则和法律来组织政府 2） 民主与宪政之间的关系——自治政府与有限政府之间的关系 民主 宪政 区别 执行多数意志 防止暴政 联系 自由宪法的功能是规划民主，将民主付诸实践；宪法只是治理的工具，是组织人民实现自治的方法 二、 西方政治民主化的实践模式 内发式 1、 英国：改良与渐进主义 2、 法国：不断革命 3、 美国：稳定、和平（间或一次南北战争） 4、 德国：内压式 5、 日本：外压式 6、 瑞典：改良、渐进、保守 三、 中国的政治民主化 1、 成就：人民代表大会制；中共领导的政治协商制度；民族区域自治；人权事业；权力监督体制；干部人事制度；基层民主制度；依法治国 2、 障碍：市场经济发育程度不高；缺乏浓厚民主思想氛围；民主制度不完善；民主化进程缺乏足够领导和规划；“人权外交” 3、 动力： 1） 经济动力——市场经济 2） 政治动力——与执政党意志统一“追求民主” 3） 文化动力——市场经济条件下民主意识增强

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