[原创]创建社区管理中心的必要性
1．社区功能的多元化要求相应的社区管理得以发展。1887年德国社
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会学家腾尼斯提出“社区”这个概念以来，现代社区日益成为社会发展与管理的一个重要单位，发挥着1．社区功能的多元化要求相应的社区管理得以发展。1887年德国社
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及其丰富和多元化的社会功能，尤其在社会服务、人的社会化、社会参与和社会民主、社会控制与社会稳定等四个方面，扮演着重要角色。社区管理实质上就是社会事务的管理以及与此相关的政治事务的管理，它和生活在其中的每一个人息息相关。社区管理涉及到社区教育、社区社会服务、社区社会保障、社区文化、社区组织事务、社区社会民主与政治民主、社区公共设施等多方面内容，社区管理的对象包括个人、家庭、社群、宗教团体、社会服务机构、各种组织，社区管理的主体由政府、居民自治组织和介入社区事务的专业机构等构成。为此，社区的管理、建设与发展问题越来越成为社会发展和公共管理的焦点，是社会发展的现实要求。
<P> 2．社会变迁与转型呼唤社区管理体制的相应改革与创新。我国的社区管理曾经历了一套行政全能主义的“亚社区”管理体制，改革开放以后，这种体制的弊端逐渐被人们所认识，构建与社会主义市场经济相适应的现代社区管理体制迫在眉睫。而现实中，我国社区管理的体制性矛盾主要表现在三个方面：第一，单一行政化的管理主体与多元化管理之现实需求的矛盾；第二，政府行政体制在社区管理中“条”与“块”之间存在矛盾；第三，当前政府角色的越位与缺位现象仍然存在。为此，研究与探索社区管理的相关问题，是构筑“强政府”与“大社会”相结合的社区管理创新体制的有力支持。</P>
<P> 3．新问题新情况有待社区管理系统予以协调。上海市从1997年率先进行了“两级政府、三级管理”的体制改革，促进了社区管理的改善，推动了市、区两级政府以及各有关职能部门的权力下放和分权，提高了街道社区层面上的行政综合协调与管理职能，在实践过程中取得了很大成效。但是，这种管理体制仍然存在着一些问题，例如，居委会干部的编制和待遇问题，街道办事处与居委会的关系问题，社区教育部门与街道办事处之间的协作问题，专业化的社会工作机构和组织的参与问题等，有待于进一步研究和解决。</P>
<P> 4．强化社区教育与管理研究，对人自身发展具有战略性意义。学习型社区是学习化社会的基础；而学习型社区的形成，又依赖于成熟的社区教育。社区建设和发展的新要求，促进了教育的自身改革。教育的社会化趋势和社会的教育化趋势都呈现出来了，学校和社区必须以 " 大教育 " 的观念来思考其一切工作 , 不重视学校与社会的联系 , 不重视各种教育间的关系 , 孤立静止地去办学就会影响到最终的教育效果。</P>
<P> 5．教育改革的成功，需要社区参与。学校不应是游离于社区的文化孤岛。它应主动与社区架设各种桥梁，致力于解决社区的问题。许多国外政府都很注重用法规形式规定学校和社区在发展社区教育中各自必须履行的法定义务。</P>
<P> 6．落实和推动社区保障，是社区发展中的新问题，需要从理论与实践层面深入研究。社区是社会保障制度的基本落脚点，社区居民是社会保障的对象，社区保障是社会保障体系的重要组成部分，它以保障居民的基本生活权利和需求为根本任务</P>[em09]
